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Boletín de Coyuntura, Nº 21; junio 2019; ISSN 2528-7931; UTA – Ecuador; Pág. 22-26
Fecha de recepción: 26 de marzo de 2019 Fecha de aceptación: 19 de junio de 2019
Wilman Carrillo-Pulgar
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; Patricio Sánchez-Cuesta²; Germania Carrillo-Pulgar³
Recaudación de impuestos por domicilio scal Ecuador: zona de planicación tres
(Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza), 2007-2018
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Universidad Nacional de Chimborazo. Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas. Riobamba- Ecuador. E-mail: wcarrillo@unach.edu.ec. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2422-1409
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Universidad Nacional de Chimborazo. Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas. Riobamba- Ecuador. E-mail: psanchez@unach.edu.ec. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9292-4651
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Ministerio de Educación. Departamento Jurídico. Riobamba Ecuador. E-mail: gema1976@yahoo.com. ORCID: : https://orcid.org/0000-0002-2346-4452
Resumen
Este estudio analiza los ingresos que obtiene la zona tres por el con-
cepto de recaudación de impuestos. Busca determinar las actividades
económicas que generan mayor actividad económica y mayor generación
de impuestos. Es una investigación de tipo no experimental, donde se
aplica la técnica descriptiva comparativa, la misma que utiliza datos
históricos de fuentes secundarias para su análisis. Los principales re-
sultados encontrados demuestran que el sector económico que más
aporta en las recaudaciones tributarias, es aquel sector que genera
mayor valor agregado en su proceso productivo, y que no necesaria-
mente mayor recaudación le garantiza a la zona planicación política,
mayor retribución en sus ingresos.
Palabras clave: Impuestos, recaudación, zona de planicación tres.
Abstract
This study analyzes the income obtained by zone three by the concept
of tax collection. Try to determine which are the economic activities that
generate the highest amount of taxes. It is a non experimental research,
where the comparative descriptive technique is applied, the same one
that uses historical data from secondary sources for its analysis. The
main results found show that the economic sector that contributes the
most in tax revenues, is that sector that generates the most added value
in its production process, and that not necessarily greater collection
guarantees the political planning area, greater retribution in its income.
Keywords: Taxes, collection, planning area three.
Introducción
A lo largo de la historia los Estados han buscado generar ingresos de
distintas maneras, a través de impuestos, venta de materias primas,
privatizaciones de sus activos productivos, venta de servicios, entre
otros. Los ingresos provenientes de la recaudación de impuestos en la
mayor parte de países, constituye la fuente principal de generación de
ingresos, los mismos que sirven para cubrir los gastos que incurre el
gobierno central, regional y local.
Ecuador en el año 2018, en la proforma del presupuesto General del
Estado (PGE), estableció que los ingresos que debería percibir el Esta-
do para ese año serían de $ 34.853,37; de los cuales el 61,84% serían
de ingresos permanentes, 28,65% de nanciamiento identicado y el
9,5% de ingresos no permanentes.
En la parte de los ingresos permanentes, la mayor fuente, el 71,19%,
son cubiertos por los impuestos, el 16% son trasferencias y dona-
ciones corrientes, el 9,46% son tasas y contribuciones, y otros ingresos
corrientes 3,28%, que corresponden a rentas de inversiones mutuas y
venta de bienes. El nanciamiento identicado es de $ 9.988,69, del
cual el 82,62% es de nanciamiento público, 6,95% ventas anticipadas
de petróleo y el 6,5% por cuentas por cobrar, saldos disponibles y re-
cuperación de inversiones. En tanto que los ingresos no permanentes,
el 97% representan las transferencias y donaciones de capital e in-
versión. (Ministerio de Economía y Finanzas Ecuador, 2018)
De hecho que, la recaudación de impuestos representó en el año 2018,
el principal ingreso no petrolero, con el 44% de los ingresos que gene-
ro el Estado, que fueron generados por los contribuyentes domiciliados
en el país y recaudados por el Servicio de Rentas Internas.
Las provincias de Pichincha, Guayas y Azuay, son las que más aportan
en la recaudación de los impuestos con 53%, 30,38% y 5,15% respec-
tivamente. Los valores recaudados en la zona administrativa de plani-
cación tres, en donde se agrupan Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua
y Pastaza, recauda el 3,22% del total nacional.
Analizar la composición, el comportamiento, la gestión en la recau-
dación de lo que representa una de las mayores fuentes de ingresos
que tienen los Estados, es de suma importancia, situación que per-
mitirá entre otras cosas determinar, la intensidad de la actividad pro-
ductiva de cada una de las provincias que forman parte de la zona tres.
El objetivo de la investigación es realizar un análisis comparativo, cuan-
titativo de los valores recaudados por impuestos directos e indirectos,
por ramas por actividad económica de las cuatro provincias de la zona
tres. Lo que permitirá determinar, que provincial, que rama de las ac-
tividades económicas tributan más o menos. Lo que nalmente podrá
entregar información que permita recomendar potencializar aquellas
actividades económicas que generen mayor valor agregado, por generar
empleo y por consiguiente más tributos para el Estado.
Metodología
Investigación básica que tiene por objetivo mejorar el conocimiento per
se, de tipo no experimental, (no hay manipulación de variables), descriptiva
comparativa, que se sirve de datos cuantitativos para realizar compara-
ciones de las recaudaciones tributarias de la zona tres. Longitudinal en
donde se observa el comportamiento y evolución de la recaudación
tributaria dividida por tipos de impuesto. La investigación se limitó al
sector tributario, especícamente a los impuestos internos, su recau-
dación y la presión scal observada en el Ecuador y la importancia
de la recaudación de impuestos dentro del Presupuesto General del
Estado. Se aplicó la técnica de análisis documental y de recopilación
y la recaudación de impuestos. Toda esta información se la procesó
y comparó año a año para vericar su comportamiento y sus varia-
ciones. Se trabajó con fuentes secundarias, tomadas de la página web
del Servicio de Rentas Internas.
Resultados
Según Álvarez de Cienfuegos, citado por Rosas & Santillán (1962), in-
dica que impuestos es:
Una parte de la renta nacional que el Estado se apropia para
aplicarla a la satisfacción de las necesidades públicas, distrayén-
dola de las partes alícuotas de aquella renta propiedad de las
economías privadas y sin ofrecer a estas compensaciones especí-
cas y recíprocas de su parte. (Rosas & Santillan, 2015)
En tanto que el (BCRP, 2015), dene a los impuestos como, “el gra-
vamen cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en
favor del contribuyente por parte del Estado. Los recursos que se originan
por este concepto conforman la recaudación tributaria” (pág. 94)
Las deniciones citadas por los autores tienen varios elementos en
común, entre los más importantes se puede resumir que los impuestos