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Estudio comparativo de los resultados del Acuerdo Multipartes Ecuador - Unión
Europea
Comparative study of the outcomes of the Multiparty Agreement between Ecuador and
the European Union
URL: https://revistas.uta.edu.ec/erevista/index.php/bcoyu/article/view/1157
Laura De la Cruz–Guerrero
1
; Darwin Rosales–Nieto
2
Fecha de recepción: 09 de septiembre de 2020 Fecha de aceptación: 28 de abril de 2021
Resumen
El Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador y la Unión Europea fue motivo de controversias respecto de la conveniencia
o no de su firma, hasta que finalmente entró en ejecución en enero de 2017. Luego de tres años de vigencia, se revisaron las
estadísticas para conocer y analizar la evolución del intercambio de mercancías no petroleras entre estos socios comerciales
en el período comprendido entre enero del año 2015 y diciembre del año 2019. La investigación se la realizó mediante un
análisis comparativo de los registros de organismos públicos y privados, obtenidos de sus bases de datos, de reportes y de
boletines, lo cual se complementó con una revisión bibliográfica para darle soporte teórico. Se concluye que los valores totales
comercializados se han incrementado y que la aplicación del acuerdo comercial ha permitido consolidar a la Unión Europea
como el primer destino de las exportaciones de mercancías no petroleras del Ecuador.
Palabras clave: Acuerdo Multipartes, Ecuador, Unión Europea, integración, importaciones, exportaciones.
Abstract
The Multiparty Trade Agreement between Ecuador and the European Union was the subject of controversy regarding the
advisability of its signature until it finally came into effect in January 2017. After three years in place, numerous statistics were
reviewed to analyze the exchange evolution of non-oil goods between these trading partners in a period between January
2015 and December 2019. The research was carried out through a comparative analysis of the records of public and private
organizations, obtained through their databases, reports and bulletins, and complemented with a theoretical analysis. This
study concluded the total commercialized values have increased and the application of the commercial agreement has allowed
the European Union to consolidate as the first destination for Ecuador's non-oil exports.
Keywords: Multiparty agreement, Ecuador, European Union, integration, import, export.
1
Universidad UTE. Facultad de Ciencias Administrativas. Quito – Ecuador. E-mail: laura.delacruz@ute.edu.ec. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8278-3958
2
Universidad UTE. Facultad de Ciencias Administrativas. Quito – Ecuador. E-mail: deronieto@yahoo.es. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1788-782X
Boletín de Coyuntura, Nº 29; abril - junio 2021; e-ISSN 2600 - 5727 / p-ISSN 2528 – 7931; UTA-Ecuador; Pág. 5-10
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Comparative study of the outcomes of the Multiparty Agreement between Ecuador and the European Union
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Introducción
La política comercial de los países tiene varios instrumentos
sobre los que basan su accionar, de ellos los aranceles son
los más antiguos y sencillos de aplicar (Hill, 2015), estos no
son más que los derechos de aduana que gravan los países
a las mercancías importadas, a través de los cuales
obtienen una ventaja en materia de precios para las
mercancías producidas en el país con respecto a sus
similares importadas, además de que constituyen una
fuente de ingresos para los gobiernos (OMC, 2019). Su
aplicación ha sido recurrente y proteccionista, cuyos
resultados no siempre son positivos, así vemos que la
historia comercial de Latinoamérica ha estado marcada por
la Industrialización por Sustitución de Importaciones que se
la empleó como estrategia de desarrollo entre los años
cincuenta y los ochenta y que se convirtió en un legado
ideológico y actitudinal que terminó convirtiéndose en el
mayor obstáculo para la adopción de nuevas prácticas que
tornen competitivos a los países en el entorno internacional
(Pérez, 1996). No obstante, los incontenibles efectos de la
globalización que, aunque para muchos es una actitud
mental (Vargas, 2007), es en realidad la integración de la
economía mundial que ha cambiado la forma de actuar de
las sociedades, ha derribado barreras culturales, políticas y
económicas (Zúñiga; Espinoza; Campos; Tapia; Muñoz,
2016) obligando a los países a cambiar sus estrategias de
producción y de comercialización. Ha significado, además,
un giro a la política comercial, tornándola más abierta e
inclinada hacia acuerdos comerciales que proporcionan un
ambiente institucional más estable y promueven un flujo
comercial más intenso, favoreciendo la integración
productiva (Corbella, 2017). Esta es una tendencia que en
la última década del siglo anterior estaba ya bien
identificada, tal como lo afirman Bayoumi & Eichengreen
(1997) al decir que el crecimiento de las naciones
soberanas y los consecuentes problemas con las
instituciones económicas globales son motivos para pensar
que los acuerdos económicos regionales, cuya negociación
implica menos costos de transacción, será la ola del futuro
(Bayoumi & Eichengreen, 1997), ello se comprueba
actualmente, pues, según de la Reza (2015), entre 1994 y
2014 el número de acuerdos regionales ha crecido de forma
exponencial, al punto en que en la actualidad acoge a más
de la mitad del comercio mundial (De la Reza, 2015).
En este contexto, Ecuador firmó un acuerdo comercial con
la Unión Europea, el cual entró en vigencia a partir de enero
de 2017 (SNC Pública, 2020). La importancia del mercado
europeo para el Ecuador es tal que, si verificamos el flujo
comercial no petrolero, constituye el principal socio
comercial para el país (Unión Europea, 2020). Es por lo que
medir los efectos de la aplicación del acuerdo comercial
resulta especialmente importante, pues esos resultados
facilitarán un análisis objetivo y podrían conducir a una toma
de decisiones favorables para orientar la producción
nacional y el enfoque adecuado de las líneas de productos
a exportar e importar, hacia y desde la Unión Europea.
Un primer estudio sobre este tema lo realizaron los autores
cuando se cumplieron 18 meses de vigencia del acuerdo, al
haber transcurrido tres años, consideramos un buen
momento para revisar los avances en cuanto al intercambio
de productos no petroleros y verificar los efectos de la
aplicación del acuerdo comercial entre los dos socios.
Revisión de literatura
Los procesos de integración económica y los tratados de
libre comercio (TLC) se han desarrollado en medio de
criterios contrapuestos, por un lado están quienes
consideran que la globalización y los TLC profundizan las
inequidades por lo que es necesario diseñar las estrategias
para afrontarlas, ya que si el libre comercio se lo
desarrollara en forma franca y entre países iguales con
economías simétricas sería ideal, pero la realidad es que en
un mundo multipolar afectado por una profunda crisis
financiera los supuestos del libre comercio son
cuestionables (Falcony y Oleas, 2012); por otro lado están
quienes consideran que no hay países autosuficientes, ni
siquiera los más desarrollados que obtienen los recursos
que carecen a través de acuerdos y negociaciones, por lo
que el desarrollo del comercio internacional hace que los
países prosperen (Villagómez, 2017), puntualmente en
relación con el acuerdo multipartes se ha dicho que significa
profundizar la integración económica garantizando la libre
circulación de bienes y servicios y la aplicación de reglas
comunes en distintos campos (Sanahuja, 2013). En
cualquier caso, las relaciones comerciales transnacionales
y la firma de acuerdos comerciales constituyen una pieza
clave en la estrategia geopolítica de los países, haciendo
que las cuestiones relacionadas al libre comercio adquieran
una importancia extraordinaria en sus agendas ya que son
conscientes de que parte de su liderazgo mundial se juega
en los tratados de libre comercio; lo expuesto ha dado lugar
al incremento de los acuerdos comerciales tanto en número
como en alcance geográfico, con la particularidad de que
últimamente hay mayor profundidad y amplitud de los
asuntos abordados ya que en los tratados nuevo siglo
incorporan temas de interés social y económico como los
derechos laborales, la protección de datos, anticorrupción,
el medioambiente o la salud, entre otros (Lucio, 2019).
En ese nuevo entorno político y económico, los países de
América Latina empezaron a abrir sus mercados
procurando la integración de la región en aras de hacer de
ella un espacio que favorezca el diálogo y los acuerdos
políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales
que permitan adoptar estrategias a través de las cuales se
genere apertura de mercados, zonas de libre comercio,
uniones aduaneras, eliminación de restricciones
arancelarias y otros mecanismos (Herrera, 2017). La
subregión andina propició su propio espacio de integración
cuando el 26 de mayo de 1969 suscribe el Acuerdo de
Cartagena, Tratado Constitutivo que fija los objetivos de la
integración andina, a partir de entonces se puso en marcha
el proceso andino de integración conocido primeramente
como Pacto Andino, en la actualidad Comunidad Andina
(CAN, 2019). Actualmente, la CAN está conformada por
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú y ha impulsado varios
procesos para promover el desarrollo de los países
miembros y mejorar el nivel de vida de sus habitantes.
La CAN y la Unión Europea inician los acercamientos para
la firma de un acuerdo comercial en la década de los
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noventa del siglo anterior y desde allí han superado una
serie de obstáculos para la concreción del mismo, por
ejemplo, Colombia y Perú demostraron mayor interés en
concretar el acuerdo y eso hizo que, luego de complejas
negociaciones, lo pusieran en ejecución en 2013 (Saura,
2013). El Ecuador se retiró de las negociaciones en 2009,
sin embargo, ante el anuncio hecho en el año 2012 por la
Unión Europea del retiro de las preferencias arancelarias,
en 2013 se decide retomar el proceso, el cual luego de
cuatro rondas de negociación realizadas entre enero y julio
de 2014 finalizan con la firma del acuerdo (Latorre, 2017),
el cual, a decir de Francisco Rivadeneira, ex Ministro de
Comercio Exterior, no obstante ser el mismo acuerdo
negociado por Perú y Colombia, tiene especificidades que
posibilitan se mantenga el modelo de desarrollo nacional
(Aguas, 2016). Este acuerdo que entró en ejecución en
enero de 2017 concreta una historia de relaciones
culturales, económicas y políticas que con el paso de los
años se han ido fortaleciendo hasta convertir a la Unión
Europea en el primer destino de las exportaciones no
petroleras del Ecuador (Rosales & De La Cruz, 2019). Las
expectativas con la puesta en vigencia del Acuerdo
Multipartes son altas para los actores, el Ecuador tiene al
frente un mercado de 514 millones de habitantes, que
representa grandes oportunidades ya que son
consumidores que valoran la calidad y la responsabilidad
social en la elaboración de los productos, aspectos en los
cuales el Ecuador ha puesto particular empeño en atender
(Ministerio de Comercio Exterior, 2017). Europa es el mayor
mercado único del mundo y necesita importar productos
intermedios o productos agrícolas como frutas, hortalizas y
otros alimentos (European Commission, 2018),
precisamente aquellos que constituyen la mayor oferta
exportable de su socio sudamericano, el cual importa
principalmente desde este bloque medicamentos,
vehículos, vacunas y demás productos industrializados
(Proecuador, 2018). Esa complementariedad ha significado
que las primeras cifras del intercambio comercial sean
positivas para los ciudadanos, consumidores y pymes, lo
que se ve reflejado en el incremento de flujos comerciales
bilaterales especialmente en el crecimiento de las
exportaciones de los dos actores del acuerdo comercial
(Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones, 2018). De
continuar la tendencia, las estadísticas deberían mejorar,
pues la liberación del comercio de mercancías y de servicios
es progresiva y gradual, habiendo productos que se
desgravarán en períodos de 10, 15 y 17 años dependiendo
del producto para cadenas sensibles de producción agrícola
y hasta 10 años para ciertos bienes industriales
provenientes de la Unión Europea (Ministerio de Comercio
Exterior, 2017)
Metodología
El desarrollo de esta investigación fue posible con la
revisión de bibliografía primaria y secundaria obtenida de
artículos científicos, libros, boletines oficiales y direcciones
electrónicas de instituciones relacionadas al tema, esta
revisión de literatura sustenta la teoría de la Integración
Comercial, en general, y del proceso de integración entre
Ecuador y la Unión Europea, en particular; la información
estadística se la obtuvo de diferentes fuentes y de bases de
datos de instituciones públicas como el Banco Central del
Ecuador, Servicio Nacional de Aduana (SENAE), Ministerio
de Comercio Exterior y Ministerio de la Producción, algunas
cifras se las contrastó con la base de datos del Trade Map
y con el Sistema de Inteligencia Comercial. Para las
importaciones se realizó un análisis de la información que
presenta el SENAE mensualmente, convirtiéndola en
valores anuales. Se verificaron los datos por país de origen
y por producto, considerando los valores FOB en cada
subpartida analizada. Para las exportaciones el
procedimiento fue similar considerando los países de
destino. Se eligió el período comprendido entre enero del
año 2015 a diciembre del año 2019, ya que nos otorga un
rango en el que puede compararse los flujos de comercio
en los dos años previos y los tres primeros años de la puesta
en ejecución del acuerdo. De manera particular, se hace
una comparación entre los resultados de la aplicación del
acuerdo en los primeros 18 meses de vigencia y que fueron
publicados en un estudio de los mismos autores que hoy
analizan la evolución del comercio entre los dos socios al
cumplirse tres años de la entrada en vigor del acuerdo
comercial.
Resultados
Para el análisis se consideraron cuatro rubros: el primero,
las exportaciones e importaciones totales del Ecuador y una
comparación con lo comercializado exclusivamente con la
Unión Europea; el segundo, una revisión de los principales
productos exportados e importados entre los socios; con
ese parámetro se analiza el peso porcentual que esos
productos tienen en relación al total comercializado;
finalmente, se verifica cuáles son los países que se
constituyen en los principales destinos de las exportaciones
del Ecuador y de aquellos desde donde se originan las
mayores importaciones.
Fuente: Elaboración propia a partir del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador
Fuente: Elaboración propia a partir del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador
Figura 1. Balanza comercial no petrolera Ecuador – Unión
Europea
Tabla 1. Importaciones y exportaciones no petroleras (millones de
dólares)
Año
Importaciones
totales
Importaciones
UE
%
participación
Exportaciones
FOB totales
Exportaciones
FOB UE
%
participación
Balanza
comercial
UE
2015
16.746,79
2.157,18
12,88%
10.655,43
2.576,25
24,18%
419,07
2016
13.082,79
1.646,58
12,59%
11.493,99
2.873,54
25,01%
1.226,96
2017
15.821,95
2.067,65
13,07%
12.314,73
3.194,42
25,94%
1.126,77
2018
18.027,83
2.332,67
12,94%
13.901,67
3.500,30
25,18%
1.167,63
2019
16.945,47
2.376,32
14,02%
15.506,85
3.792,72
24,45%
1.416,40
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La tabla 1 refleja la evolución del flujo comercial entre los
dos socios antes y después de la vigencia del acuerdo
comercial. Es evidente el incremento de las cantidades
comercializadas, por ejemplo, en 2015 (sin acuerdo
comercial), Ecuador importaba 2.157 millones de dólares y
exportaba 2.576 millones de dólares, para 2019 las cifras
fueron de 2.376 y 3.792 millones de dólares
respectivamente, es decir, en una mirada muy rápida del
intercambio comercial podría decirse que, entre los años
citados, hubo un incremento del 10% en las importaciones
y del 47% en las exportaciones. Este valor se refleja en la
balanza comercial no petrolera que en 2015 era de 419
millones de dólares favorable al Ecuador y en 2019 registra
un superávit de 1.416 millones de dólares para la nación
sudamericana.
Tabla 2. Exportaciones no petroleras hacia la UE (millones de
dólares)
2015
2016
2017
2018
2019
Subpartida
Descripción
arancelaria
FOB
(Dólares)
FOB
(Dólares)
FOB
(Dólares)
FOB
(Dólares)
FOB
(Dólares)
803
Banano
653.728,66
903.983,11
960.019,73
1.043.886,43
974.662,79
1604
Atún
358.680,69
472.758,28
722.572,37
731.654,48
962.545,16
306
Camarones
495.284,18
707.989,92
710.047,05
723.227,23
732.661,74
603
Flores
118.135,38
177.221,84
195.507,86
385.383,64
508.193,65
1801
Cacao
137.752,43
171.659,90
181.636,88
198.693,66
200.765,14
2101
Extractos,
Esencias y
Concentrados
75.762,78
61.817,46
61.448,56
41.554,50
31.122,64
2009
Jugos de Frutas
42.990,65
38.913,47
34.470,41
26.200,84
15.160,16
2008
Frutas preparadas
26.738,28
30.531,14
29.047,11
28.802,56
27.261,25
4407
Madera
30.483,38
32.613,74
27.096,65
23.692,45
27.908,41
1511
Aceite de Palma
4.890,18
22.692,95
38.003,33
17.724,07
7.561,88
Fuente: Elaboración propia a partir del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador
El banano continúa siendo el principal producto ecuatoriano
exportado a la Unión Europea, con un crecimiento en cada
año analizado, excepto en 2019 que experimentó un
descenso de un 7% aproximadamente. Los productos de
pesca se favorecieron con un 100% de rebajas arancelarias
con la vigencia del acuerdo comercial, por ello se observa
que han crecido de forma importante y lo encabezan el atún
y el camarón; el caso del atún es particularmente destacable
ya que prácticamente triplicó el monto exportado entre 2015
y 2019. El caso de las flores hace evidente las ventajas del
acuerdo, pues mientras para ingresar a los Estados Unidos,
las rosas que son las principales flores exportadas pagan
un arancel del 6,8%, a Europa ingresan libre de aranceles y
los resultados se reflejan en las cantidades enviadas a este
socio que se han triplicado al comparar los años previos al
acuerdo con el año 2019. Más allá de los halagadores
resultados para Ecuador, es de advertir que su principal
oferta exportable se concentra en productos primarios o con
poco valor añadido, lo cual se refleja en la tabla 3 que
muestra cómo los diez principales productos de exportación
representan más del 90% del total exportado a Europa. Este
dato refleja la necesidad de diversificar la oferta exportable
y emprender en procesos para el cambio de la matriz
productiva que debería ser el resultado de un trabajo
armónico entre empresa pública y privada, elevar los
estándares del sistema educativo y de uso óptimo de la
tecnología, tanto en las áreas de producción como de
servicios, generando confianza para atraer la inversión
interna y extranjera, con lo que se impulsaría un círculo
virtuoso de generación de empleo, mejoramiento de la
infraestructura, estímulo a la actividad empresarial y, en
definitiva, crecimiento económico y desarrollo social
(Izquierdo, Novillo, & Mocha, 2019).
Tabla 3. Participación de los principales países en las
exportaciones del Ecuador hacia la UE
Países
2015
2016
2017
2018
2019
España
15,89%
19,21%
19,28%
17,22%
18,08%
Países bajos
16,43%
14,79%
14,82%
13,99%
21,91%
Alemania
15,95%
18,40%
15,73%
14,76%
9,34%
Italia
10,19%
16,40%
18,55%
18,82%
15,91%
Francia
8,47%
9,72%
8,71%
7,93%
7,95%
Bélgica
6,46%
7,14%
5,73%
6,62%
4,66%
Reino Unido
4,59%
4,84%
6,24%
5,89%
4,83%
Fuente: Elaboración propia a partir del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador
Los siete países enlistados en la tabla 3 acogen más del
80% de los envíos ecuatorianos a Europa, lo cual no
necesariamente significa que los productos son consumidos
en su totalidad por el país que ingresó, ya que en aplicación
del artículo 3 del GATT “las mercancías importadas y las
producidas en el país deben recibir el mismo trato, al menos
después de que las mercancías extranjeras hayan entrado
en el mercado” (OMC, 2020), por lo que los productos
ecuatorianos pueden circular libremente por la Unión
Europea. No obstante, debería desarrollarse estrategias de
acceso a los demás países, de tal manera que los 27 que
conforman la UE en la actualidad conozcan y consuman los
productos ecuatorianos, mejorando las opciones y los
beneficios para ambos socios.
Tabla 4. Importaciones no petroleras (millones de dólares)
Capítulo
arancel
Producto
2015
2016
2017
2018
2019
84
Máquinas y aparatos
mecánicos
457,8
366,20
457,80
544,44
511,69
30
Productos
farmacéuticos
328,5
300,59
294,56
303,57
283,19
85
Máquinas y aparatos
eléctricos
240,1
146,70
165,36
139,41
168,36
90
Instrumentos de óptica
127,1
86,76
143,53
114,72
108,02
38
Productos de las
industrias químicas
84,7
70,99
81,65
85,31
87,69
29
Productos químicos
orgánicos
76,2
70,13
63,16
63,20
47,35
87
Vehículos automóviles
84,4
62,33
104,74
214,60
167,11
39
Plástico y sus
manufacturas
59,2
55,35
72,44
85,37
69,89
31
Abonos
60,2
40,36
47,67
63,78
63,79
Fuente: Elaboración propia a partir del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador
Los productos altamente industrializados encabezan la lista
de las importaciones ecuatorianas desde Europa. La tabla
4 permite ver que las mercancías comprendidas en el
capítulo 84 relacionado a las máquinas y aparatos
mecánicos ocupa el primer lugar, aunque con variaciones
en los montos. Es de resaltar la reducción que han tenido
las compras de productos farmacéuticos que con la vigencia
del acuerdo se comercializan menos que antes. Un
producto que ha experimentado un incremento notorio son
los vehículos, que si comparamos lo importado entre 2015
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y 2019 hay un 100% de incremento (a pesar de la reducción
en relación con 2018), esto tiene que ver con la
desgravación gradual a los aranceles que se aplican y que
llegará a 0% en 7 años contados desde 2017.
Algo que evidencia la tabla 5, es la desconcentración de las
importaciones en los 9 productos detallados en la tabla 4,
ya que mientras en los años 2015 y 2016 representaban
valores superiores al 70%, en 2019 giran alrededor del 63%,
lo cual significa que nuevos productos europeos están
ingresando al Ecuador, atraídos por la reducción de
aranceles que conlleva el acuerdo comercial.
Tabla 5. Participación de los principales productos importados
desde la Unión Europea (UE 28) comparados con el total de
importaciones desde la UE (millones de dólares)
Años
Importaciones desde
la UE (CIF dólares)
Principales productos
(CIF dólares)
% participación
2015
2.157,18
1.518,26
70,4%
2016
1.646,58
1.199,40
72,8%
2017
2.067,65
1.430,96
69,2%
2018
2.332,67
1.614,39
69,2%
2019
2.376,32
1.507,08
63,4%
Fuente: Elaboración propia a partir del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador
Tabla 6. Principales países de origen de las importaciones del
Ecuador
2015
2016
2017
2018
2019
Alemania
25%
26%
25%
25%
21%
España
17%
17%
24%
18%
24%
Italia
16%
17%
14%
14%
12%
Francia
12%
10%
7%
8%
9%
Bélgica
6%
6%
5%
5%
5%
Reino Unido
5%
5%
5%
6%
5%
Países Bajos
5%
5%
5%
5%
6%
Totales
85%
84%
85%
82%
82%
Fuente: Elaboración propia a partir del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador
Alemania, España, Italia y Francia, representan las dos
terceras partes de los embarques a Ecuador, un dato que
significa que gran parte de los 27 países miembros de la
Unión Europea no están haciendo negocios con el país
sudamericano, ya que Bélgica, Reino Unido (que ya no es
parte) y los Países Bajos, juntos, suman el 15% de los
envíos, por lo que entre los 7 países se concentró el 82%
de las exportaciones hacia Ecuador, lo cual representa una
oportunidad para explorar nuevos proveedores que
ofrezcan mejores condiciones de calidad y precio.
Conclusiones
Después de varios años de negociaciones, en el 2017
Ecuador se convirtió en un socio comercial de la Unión
Europea y como se esperaba, a los tres años de vigencia,
las cifras demuestran beneficios y crecimiento en el
comercio bilateral, principalmente para las exportaciones
ecuatorianas, así como para los productos importados
desde el bloque europeo, que han ampliado la capacidad de
compra de la industria ecuatoriana.
El Acuerdo Comercial Multipartes otorga importantes
ventajas para la comercialización de mercancías entre
ambos socios. Para Ecuador, ha sido positiva la
liberalización completa e inmediata para los productos
industriales y de pesca, así como la desgravación
arancelaria del 99,7% de los productos agrícolas
exportados tradicionalmente a Europa, entre ellos se
destacan las flores, banano, atún, camarones. La puesta en
marcha del tratado ha dado como resultado que nuevas
empresas empiecen a exportar al bloque europeo con un
variado catálogo de productos.
La entrada en vigor del acuerdo ha significado un
incremento de los flujos comerciales, consolidando a la
Unión Europea como el principal destino de las
exportaciones no petroleras ecuatorianas, fortaleciendo el
superávit que tradicionalmente ha mantenido Ecuador en la
balanza comercial con su socio europeo.
La concentración de un alto porcentaje de las exportaciones
ecuatorianas en diez productos se mantiene, por lo que es
importante diversificar la oferta exportable, incluyendo
productos industrializados y con valor agregado,
enfocándose en los 27 países que conforman el bloque,
porque actualmente el 83% de lo exportado ingresa por 7
países.
En cuanto a las importaciones, se ha ampliado el número
de partidas arancelarias de aquellas que tradicionalmente
importaba el Ecuador, entre las razones está la
desgravación inmediata que se aplicó a varios productos y,
en otros casos, la desgravación progresiva que se aplica
periódicamente. En cuanto a los países de origen, cuatro
acaparan los dos tercios de los envíos, Alemania, España,
Italia y Francia, lo que podría resultar en una pérdida de
oportunidades provenientes de los demás miembros de la
Unión Europea. Es de resaltar, que el sector automotriz ha
tenido un importante crecimiento. La eliminación de cupos
de importación, salvaguardias y la reducción del arancel de
importación, ha sido determinante en el desempeño de este
sector. El acuerdo comercial propicia que el mercado de
autos europeos sea más variado e ingresen al país
vehículos de nuevos modelos de alta gama.
A futuro, se recomienda realizar un seguimiento y
evaluación anual del comportamiento de las negociaciones
entre Ecuador y la Unión Europea para verificar el impacto
en los montos intercambiados y en los sectores que
participan. Es importante también, explotar al máximo las
ventajas que prevé el acuerdo comercial, como son las de
ampliar la oferta exportable provenientes de las medianas y
pequeñas empresas y extender el ingreso de productos
nacionales a otros destinos de la unión europea, más allá
de los tradicionales países donde son apetecidos. Por lo
tanto, el mayor desafío que debe enfrentar el país está en
la implementación de políticas claras de comercio exterior
que mejoren la competitividad y productividad de nuestros
productos.
Estudio comparativo de los resultados del Acuerdo Multipartes Ecuador - Unión Europea
Comparative study of the outcomes of the Multiparty Agreement between Ecuador and the European Union
L. De la Cruz, D. Rosales. / Boletín de Coyuntura, Nº 29; abril - junio 2021; e-ISSN 2600 - 5727 / p-ISSN 2528 - 7931; UTA-Ecuador; Pág.5-10
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