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Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el
cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
Tax impact of the rental fee for squares and markets in the Ambato canton in times of
COVID - 19
´
URL: https://revistas.uta.edu.ec/erevista/index.php/bcoyu/article/view/1409
César Salazar-Mejía
1
; Patricia Jiménez-Estrella
2
; Leonardo Salazar-Mejía
3
Fecha de recepción: 28 de diciembre de 2020 Fecha de aceptación: 30 de junio de 2021
Resumen
El estudio determina la repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en
tiempos del COVID-19. El inadecuado establecimiento de valores de arriendo, la ineficiente determinación del líquido
imponible para su recaudación y la pandemia es lo que ha impactado a los comerciantes adjudicatarios y principalmente
desde la óptica de la municipalidad en lo que respecta a la emisión de títulos de arrendamientos de la red de plazas y
mercados ha implicado la disminución de sus ingresos. Para el análisis se trabajó con investigación de fuentes secundarias
disponible en bases de datos e informes del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato así como el
Registro oficial Órgano del Gobierno del Ecuador, Convenio de Mancomunidad y Ordenanzas Municipales. De acuerdo a los
resultados obtenidos se concluye que el GADMA tiene una repercusión contributiva en un 52% menos del total del líquido
imponible en el año 2020. Adicionalmente con base a la exploración de la problemática central mencionada se expone que
no tiene determinado el líquido imponible referente al canon de arrendamiento que realmente existe.
Palabras clave: Tributo, contribución, emisión, canon, ingresos.
Abstract
The study determines the tax impact of the rental fee for squares and markets in the canton of Ambato in times of COVID-19.
The inadequate establishment of rental values, the inefficient determination of the taxable liquid for its collection and the
pandemic is what has impacted the successful tenderers and mainly from the perspective of the municipality with regard to
the issuance of lease titles of the network of squares and markets has implied a decrease in their income. For the analysis,
we worked with research from secondary sources available in databases and reports of the Autonomous Decentralized
Government of the Municipality of Ambato as well as the official Register of the Government of Ecuador, the Commonwealth
Agreement and Municipal Ordinances. According to the results obtained, it is concluded that the GADMA has a tax impact of
52% less than the total taxable liquid in the year 2020. Additionally, based on the exploration of the aforementioned central
problem, it is stated that the taxable liquid regarding the lease fee that actually exists has not been determined.
Keywords: Tribute, contribution, emission, canon, income.
1
Universidad Técnica de Ambato. Facultad de Contabilidad y Auditoría. Ambato - Ecuador. E-mail: cesarasalazar@uta.edu.ec. ORCID: https://orcid.org/0000-
0002-3860-1528
2
Universidad Técnica de Ambato. Facultad de Contabilidad y Auditoría. Ambato - Ecuador. E-mail: paolapjimenez@uta.edu.ec. ORCID: https://orcid.org/0000-
0001-8536-2470
3
Universidad Técnica de Ambato. Facultad de Contabilidad y Auditoría. Ambato- Ecuador. E-mail: leorisame@live.com. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-
9248-5348
Boletín de Coyuntura, Nº 30; julio - septiembre 2021; e-ISSN 2600 - 5727 / p-ISSN 2528 – 7931; UTA-Ecuador; Pág. 5-14
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Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
Tax impact of the rental fee for squares and markets in the Ambato canton in times of COVID - 19
6
Introducción
El canon de arrendamiento es el valor o precio establecido
en el contrato de mutuo acuerdo, que debe cancelar el
arrendatario al arrendador por el uso y goce del inmueble
arrendado (Arellano, 2019).
El objetivo del presente estudio es determinar la repercusión
contributiva del canon de arrendamiento de plazas y
mercados en el cantón Ambato en tiempos del COVID-19
en los ingresos del GADMA a través del análisis de la
normativa vigente de tarifas y el cálculo del líquido imponible
del canon de arrendamiento establecido por la
municipalidad, para ello, es necesario considerar
principalmente los aspectos normativos que contiene la
Constitución de la República del Ecuador y de conformidad
al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías
y Descentralización, registro oficial del Ecuador (Asamblea
Constituyente del Ecuador, 2020).
El canon de arrendamiento de puestos en plazas y
mercados es un rubro importante que genera ingresos
significativos para la municipalidad.
El Estado a través de la Constitución de la República del
Ecuador y de conformidad al Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomías y Descentralización en
su Art. 57 faculta a los municipios recaudar impuestos, tasas
y contribuciones ayudando a que obtengan recursos para la
ejecución de obras y servicios (Asamblea Constituyente del
Ecuador, 2020).
Es así que, el GAD Municipalidad de Ambato en el registro
oficial del año 2013 expide la Ordenanza sustitutiva que
regula el funcionamiento de plazas, ferias populares,
mercados y / o centros comerciales populares minoristas del
cantón Ambato, del pago por uso de los puestos, cubículos
y/o locales y sistema de recaudación (Registro Oficial,
2013).
Como lo señala el Art. 79.- El pago por uso mensual por
ocupación de puestos, cubículos y/o locales en plazas,
mercados y/o centros comerciales populares en la ciudad
de Ambato, con base a los actuales valores, serán
reajustadas en un porcentaje del 10% automáticamente
cada dos años (año par). Con base a esta normativa se
determina el líquido imponible del canon de arrendamiento
2020.
Según la resolución de Concejo RC-091-2020 de la
secretaría del Concejo Municipal del GAD Municipalidad de
Ambato con el cual remite el proyecto de “Ordenanza para
la exoneración y reducción de las tasas municipales y otras
acciones que permitan mitigar los efectos económicos y
sociales provocados por el COVID – 19” (GAD
Municipalidad de Ambato, 2020) y a su vez con la
Resolución DF – 2020 – 0788 de la Dirección Financiera de
la Municipal del GAD Municipalidad de Ambato que en el
numeral 2 resuelve. La exoneración será del 100% del pago
por el uso de los bienes de dominio público tales como
locales, cubículos y puestos de plazas, mercados y centros
comerciales populares minoristas del cantón Ambato, y los
ubicados en el terminal terrestre de Ingahurco (GAD
Municipalidad de Ambato, 2020).
La pandemia de COVID – 19 ha tenido efectos drásticos en
la economía, es así que ha generado graves afectaciones
en el Ecuador (Montenegro, 2020), la municipalidad no es
la excepción ante la disminución de los ingresos por
concepto de cánones de arriendo por la exoneración que se
establece desde el 16 de marzo 2020 hasta el 12 de
septiembre fecha en que termina el estado de excepción
decretado por el Presidente de la República, obteniendo
una repercusión contributiva negativa en el año 2020.
Cada mercado o plaza es una realidad distinta por lo que no
se puede estandarizar en un solo proceso para la
determinación del canon, a razón de que los conceptos
entre plaza y mercado no es la misma, de igual manera no
es semejante un puesto con un local, es por ello que, a partir
de esta problemática la presente investigación también
propone el cálculo del canon de arrendamiento en la
emisión de títulos por este concepto para puestos y locales
de la red de plazas y mercados de la ciudad de Ambato,
basándose en referentes e información relacionada al tema
para la administración de esta tasa municipal. Un caso
único, cuando en realidad, prácticamente todos resultan
diferentes, ya que no sólo hay que tener en cuenta el
porcentaje elevado por la contribución, sino además el
importe de las rentas (Real de la Riva, 1952).
Se considera esencial señalar el número de títulos emitidos
a adjudicatarios que forman parte de la red de plazas y
mercados identificados por meses y así fundamentar los
resultados obtenidos. La tabla 1 a continuación presenta
dicha información:
_________________________________________________________________________________________
Tabla 1. Títulos emitidos a los Adjudicatarios por plazas y mercados período 2020 (# número)
Mercado -
Plaza
Ene
Mar
May
Ago
Sep
Oct
Total
2020
Mercado
América
551
548
568
583
595
596
6.897
Mercado
Artesanal
170
169
170
169
170
170
2.042
Mercado
Central
328
329
335
331
331
333
3.975
Mercado Colón
123
126
127
127
126
130
1.528
Mercado
Ferroviario
1.553
1.566
1.575
1.585
1.585
1.585
18.900
Mercado
Modelo
605
588
595
599
603
607
7.190
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7
Mercado
Simón Bolívar
590
592
596
605
607
607
7.193
Mercado Sur
112
112
113
113
115
116
1.363
Mercado
Urbina
200
199
199
201
201
201
2.399
Plaza Juan
Cajas
623
627
629
630
630
630
7.540
Plaza La
Dolorosa
68
68
68
68
68
69
819
Plaza Pachano
97
97
103
108
108
110
1.251
Plaza Primero
de Mayo
266
267
267
268
268
268
3.210
Plaza Santa
Clara
164
167
173
177
174
179
2.083
Total 2.020
5.450
5.455
5.518
5.564
5.581
5.601
66.390
Fuente: Elaboración propia a partir de reportes del Sistema Cabildo Sección Rentas GADMA
La emisión de los títulos a los comerciantes de la red de
plazas y mercados por concepto de canon de
arrendamiento se encuentra fundamentada en la
Ordenanza Sustitutiva que regula el funcionamiento de
Plazas, Ferias Populares, Mercados y/o Centros
Comerciales Populares Minoristas del Cantón Ambato
(Ilustre Consejo Cantonal Ambato, 2013), aprobada y
discutida por el Ilustre Consejo Cantonal en sesiones el 13
de agosto 2013.
De conformidad con el Art. 79.- El pago por uso mensual
por ocupación de puestos, cubículos y/o locales en plazas y
mercados y/o centros comerciales populares en la ciudad
de Ambato, con base a los actuales valores, serán
reajustadas en un porcentaje del 10% automáticamente
cada dos años (año par). Le corresponde a la Dirección
Financiera ejecutar la presente disposición. En el caso de
nuevos espacios de comercio es potestad del Concejo
Municipal revisar los pagos por ocupación de los espacios
públicos.
Ante lo expuesto, se argumenta los datos de la tabla 2,
reflejando dicho incremento del 10% en el valor a emitir por
metro cuadrado tanto en puestos y locales; es decir, cada
adjudicatario debe cancelar a la municipalidad según el
mercado o plaza en el que se encuentre realizando su
actividad comercial definiendo si es puesto o local, a su vez
multiplicar por el espacio o el número de metros cuadrados
que éste registre.
_________________________________________________________________________________________
Tabla 2. Incremento del 10% del Canon de arrendamiento cada dos años de conformidad Art. 79 de ordenanza (USD dólares/cada metro
cuadrado)
Mercado - Plaza
Canon
puestos
2018
Canon
locales
2018
Canon
puestos
2020
Canon
locales
2020
Total
canon
2020
Canon
puestos %
2020
Canon locales
% 2020
Total canon %
2020
Mercado América
$ 0,48
$ 2,24
$ 0,53
$ 2,46
$ 2,99
18%
82%
100%
Mercado Artesanal
$ 0,57
$ 3,22
$ 0,63
$ 3,54
$ 4,17
15%
85%
100%
Mercado Central
$ 0,81
$ 3,22
$ 0,89
$ 3,54
$ 4,43
20%
80%
100%
Mercado Colón
$ 0,48
$ 0,97
$ 0,53
$ 1,07
$ 1,60
33%
67%
100%
Mercado Ferroviario
$ 0,57
$ 0,00
$ 0,63
$ 0,00
$ 0,63
100%
0%
100%
Mercado Modelo
$ 0,81
$ 3,22
$ 0,89
$ 3,54
$ 4,43
20%
80%
100%
Mercado Simón Bolívar
$ 0,97
$ 3,22
$ 1,07
$ 3,54
$ 4,61
23%
77%
100%
Mercado Sur
$ 0,48
$ 1,29
$ 0,53
$ 1,42
$ 1,95
27%
73%
100%
Mercado Urbina
$ 0,81
$ 3,22
$ 0,89
$ 3,54
$ 4,43
20%
80%
100%
Plaza Juan Cajas
$ 0,81
$ 1,31
$ 0,89
$ 1,44
$ 2,33
38%
62%
100%
Plaza La Dolorosa
$ 0,48
$ 0,00
$ 0,53
$ 0,00
$ 0,53
100%
0%
100%
Plaza Pachano
$ 0,48
$ 0,75
$ 0,53
$ 0,83
$ 1,36
39%
61%
100%
Plaza Primero de Mayo
$ 0,48
$ 0,97
$ 0,53
$ 1,07
$ 1,60
33%
67%
100%
Plaza de Santa Clara
$ 0,48
$ 0,00
$ 0,53
$ 0,00
$ 0,53
100%
0%
100%
Promedio %
42%
58%
100%
Fuente: Elaboración propia a partir de artículo 79 de la Ordenanza sustitutiva que regula el funcionamiento de plazas, ferias populares, mercados y/o centros
comerciales populares minoristas del cantón Ambato (2013)
Para García (2014) concluye que, fue una política
asistencialista donde estableció cánones de arrendamiento
para los puestos de las plazas muy por debajo del
verdadero valor comercial sin incrementos sustanciales a
través de los años. Dicho establecimiento de valores puede
derivar al momento de detectar algún problema o imprevisto
que sea demasiado tarde para realizar las acciones
pertinentes. Por tanto, el no generar información veraz,
relevante y oportuna puede causar problemas muy serios
que pueden poner en riesgo las operaciones y
responsabilidades administrativas de la municipalidad.
Según Venegas (2015) concluye dentro de la relación
contractual, se presentan varios conflictos de intereses,
debido a la falta de conocimiento por las partes que
celebran el contrato.
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El canon de arrendamiento debe ser bien analizada, ya que
cada día están los mercados, los comerciantes, los
compradores, los vendedores generando escenarios
dinámicos que coadyuva al desarrollo de nuestra ciudad,
promoviendo el empleo, trabajo y satisfacción de
necesidades del consumidor (Barroso Tanoira, 2008)
conseguir su lealtad mediante la identificación de sus
necesidades y deseos, conjuntándolos con productos y
servicios de calidad.
Anachuri (2019) menciona que, el comprender los vínculos,
comunicación y circulación de la información al interior de
las redes de estos comerciantes, constituye un observatorio
privilegiado, para desentrañar las complejas interacciones
entre actor/red/mercado y explicar cómo en el espacio local,
explicita e implícitamente se recreaba lo global. Esta
relación es permanente e involucra a todos los ambateños.
Se requiere claridad en cuanto a la naturaleza del contrato,
sus elementos esenciales, los límites para la configuración
contractual, los derechos que genera para el ocupante, las
cargas que impone y, en general, las reglas propias a la
gestión del contrato (Pimiento Echeverri, 2019).
Moncada (2016) concluye que, la mala planeación
municipal no generó una adecuada administración de los
recursos, de tal suerte que fue escasa o nula la inversión en
el ramo de mercados.
Metodología
El estudio tiene un enfoque cuantitativo, se trabajó con
investigación de fuentes secundarias disponible en bases
de datos e informes del GADMA, así como el Registro oficial
Órgano del Gobierno del Ecuador, convenio de
mancomunidad, ordenanzas municipales (Asamblea
Constituyente del Ecuador, 2020) quien regula el
funcionamiento de plazas, ferias populares, mercados y/o
centros comerciales populares minoristas del cantón
Ambato.
Con base a la ORD 100.48.3.1.2 Reforma al Art.42 de la
Ordenanza General de mercados minoristas, en la cual
establece los valores determinados a partir del 1 de Enero
del año 2010, se validó la evolución que ha tenido la
valoración del canon de arrendamiento hasta el año 2020 y
el líquido imponible de recaudación 2018 y 2020 aplicando
el método inductivo.
Con información del GAD Municipalidad de Ambato, se
analizó la tendencia respecto a los ingresos generados por
el rubro del canon de arrendamiento 2018 y 2020, la
repercusión contributiva por la “Ordenanza para la
exoneración y reducción de las tasas municipales y otras
acciones que permitan mitigar los efectos económicos y
sociales provocados por el COVID – 19” afectando los
ingresos municipales.
Se fundamentó con base de la ley de inquilinato en el
artículo 17 Art.17.- Límite máximo para las pensiones de
arrendamiento.-La pensión mensual de arrendamiento de
un inmueble no podrá exceder de la doceava parte del diez
por ciento del avalúo comercial con que dicho inmueble
conste en el Catastro Municipal, y de los impuestos
municipales que gravaren a la propiedad urbana (Congreso
Nacional del Ecuador, 2016) aplicando el método deductivo,
de lo citado se desprende la siguiente fórmula: = [(Avalúo
Catastral mercado plaza / Área m 2 de construcción) / 12] x
0.10, adaptando para la determinación del líquido imponible
propuesto en el establecimiento de valores por concepto de
canon de arrendamiento.
Los comerciantes arrendatarios de la red de plazas y
mercados comprenden: 9.708 puestos y 56.682 locales
obteniendo un total entre puestos y locales de 66.390 año
2020. (ver tabla 1)
_________________________________________________________________________________________
Resultados
Para medir la repercusión contributiva que mantuvo la municipalidad de Ambato en la emisión de títulos por concepto de
canon de arrendamiento de la red de plazas y mercados, es necesario partir por el detalle de cada mercado o plaza en cada
mes del período 2020, como se presenta a continuación:
Tabla 3. Total emitido por concepto de canon de arrendamiento sin aplicar exoneración periodo 2020 (USD dólares)
Mercado – Plaza
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total 2020
Mercado América
$4.058,81
$4.052,48
$3.990,90
$4.034,25
$4.074,15
$4.078,80
$4.104,38
$4.072,87
$4.102,65
$4.104,76
$4.104,76
$4.104,76
$48.883,56
Mercado Artesanal
$4.911,47
$4.880,66
$4.880,66
$4.880,66
$4.853,04
$4.907,10
$4.875,22
$4.844,41
$4.875,22
$4.875,22
$4.880,62
$4.955,27
$58.619,54
Mercado Central
$10.419,06
$10.439,73
$10.293,72
$10.392,72
$10.416,63
$10.373,72
$10.338,30
$10.332,39
$10.332,39
$10.339,52
$10.343,34
$10.343,34
$124.364,85
Mercado Colón
$661,80
$663,71
$688,90
$688,90
$690,71
$690,71
$690,71
$668,51
$634,58
$642,37
$644,30
$666,28
$8.031,49
Mercado Ferroviario
$3.438,49
$3.442,25
$3.470,79
$3.487,09
$3.492,10
$3.499,63
$3.509,66
$3.517,18
$3.517,18
$3.517,18
$3.509,66
$3.509,66
$41.910,88
Mercado Modelo
$21.690,32
$21.599,02
$21.319,58
$21.146,90
$21.449,20
$21.100,67
$21.150,49
$21.131,80
$22.740,58
$24.227,16
$24.227,16
$25.338,16
$267.121,03
Mercado Simón Bolívar
$5.864,65
$5.864,65
$5.874,25
$5.880,02
$5.940,96
$5.964,97
$5.974,57
$6.007,70
$6.026,38
$6.026,38
$6.026,38
$6.043,25
$71.494,17
Mercado Sur
$2.050,74
$2.050,74
$1.950,09
$2.017,19
$2.017,77
$2.017,77
$2.017,77
$2.017,77
$2.298,27
$2.300,39
$2.300,39
$2.300,39
$25.339,29
Mercado Urbina
$2.322,05
$2.322,05
$2.293,14
$2.224,18
$2.281,99
$2.285,73
$2.285,73
$2.314,64
$2.314,64
$2.292,60
$2.292,60
$2.263,69
$27.493,04
Plaza Juan Cajas
$1.962,35
$1.963,24
$1.973,93
$1.977,49
$1.977,49
$1.977,49
$1.977,49
$1.981,06
$1.981,06
$1.981,06
$1.981,06
$1.981,06
$23.714,76
Plaza La Dolorosa
$146,45
$146,45
$146,45
$146,45
$146,45
$146,45
$146,45
$146,45
$146,45
$148,41
$148,41
$148,41
$1.763,32
Plaza Pachano
$406,58
$408,69
$402,09
$413,97
$429,81
$434,04
$443,54
$451,99
$451,99
$456,21
$456,21
$456,21
$5.211,36
Plaza Primero de Mayo
$819,49
$859,42
$859,42
$859,42
$859,42
$861,27
$861,27
$861,27
$861,27
$861,27
$861,27
$861,27
$10.286,03
Plaza Santa Clara
$676,37
$684,29
$684,29
$695,90
$698,54
$698,54
$713,33
$715,44
$710,69
$722,30
$728,64
$728,64
$8.456,98
Total general
$59.428,62
$59.377,36
$58.828,21
$58.845,14
$59.328,27
$59.036,90
$59.088,92
$59.063,50
$60.993,35
$62.494,83
$62.504,80
$63.700,38
$722.690,29
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo expuesto por las Direcciones Financiera y Servicios Públicos del GADMA
Analizado la evolución que han tenido los ingresos mensuales que hubiera emitido la municipalidad si no se aplicaba las
exoneraciones respectivas, enmarcado a la normativa, obteniendo un total general que es de $722.690,29 para el año 2020.
Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
Tax impact of the rental fee for squares and markets in the Ambato canton in times of COVID - 19
C. Salazar et al. / Boletín de Coyuntura, Nº 30; julio - septiembre 2021; e-ISSN 2600 - 5727 / p-ISSN 2528 – 7931; UTA-Ecuador; Pág. 5-14
9
Tabla 4. Total emitido por concepto de canon de arrendamiento aplicando exoneración periodo 2020 (USD dólares)
Mercado – Plaza
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total 2020
Mercado América
$4.058,81
$4.052,48
$1.931,08
$
$
$
$
$
$2.461,59
$4.104,76
$4.104,76
$4.104,76
$24.818,24
Mercado Artesanal
$4.911,47
$4.880,66
$2.361,61
$
$
$
$
$
$2.925,13
$4.875,22
$4.880,62
$4.955,27
$29.789,98
Mercado Central
$10.419,06
$10.439,73
$4.980,83
$
$
$
$
$
$6.199,43
$10.339,52
$10.343,34
$10.343,34
$63.065,25
Mercado Colón
$661,80
$663,71
$333,34
$
$
$
$
$
$380,75
$642,37
$644,30
$666,28
$3.992,55
Mercado Ferroviario
$3.438,49
$3.442,25
$1.679,41
$
$
$
$
$
$2.110,31
$3.517,18
$3.509,66
$3.509,66
$21.206,97
Mercado Modelo
$21.690,32
$21.599,02
$10.315,93
$
$
$
$
$
$13.644,35
$24.227,16
$24.227,16
$25.338,16
$141.042,08
Mercado Simón
Bolívar
$5.864,65
$5.864,65
$2.842,38
$
$
$
$
$
$3.615,83
$6.026,38
$6.026,38
$6.043,25
$36.283,52
Mercado Sur
$2.050,74
$2.050,74
$943,59
$
$
$
$
$
$1.378,96
$2.300,39
$2.300,39
$2.300,39
$13.325,20
Mercado Urbina
$2.322,05
$2.322,05
$1.109,58
$
$
$
$
$
$1.388,79
$2.292,60
$2.292,60
$2.263,69
$13.991,34
Plaza Juan Cajas
$1.962,35
$1.963,24
$955,13
$
$
$
$
$
$1.188,63
$1.981,06
$1.981,06
$1.981,06
$12.012,51
Plaza La Dolorosa
$146,45
$146,45
$70,86
$
$
$
$
$
$87,87
$148,41
$148,41
$148,41
$896,88
Plaza Pachano
$406,58
$408,69
$194,56
$
$
$
$
$
$271,19
$456,21
$456,21
$456,21
$2.649,67
Plaza Primero de
Mayo
$819,49
$859,42
$415,85
$
$
$
$
$
$516,76
$861,27
$861,27
$861,27
$5.195,32
Plaza Santa Clara
$676,37
$684,29
$331,11
$
$
$
$
$
$426,41
$722,30
$728,64
$728,64
$4.297,76
Total general
$59.428,62
$59.377,36
$28.465,26
$
$
$
$
$
$36.596,01
$62.494,83
$62.504,80
$63.700,38
$372.567,27
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo expuesto por las Direcciones Financiera y Servicios Públicos del GADMA
Una vez que se expuso los valores con exoneración en
tabla 4, se presenta los valores emitidos bajo el mismo
formato en tabla 5; es decir, por mercado y por meses
durante el periodo 2020 aplicando la exoneración
fundamentada en la ordenanza para la exoneración y
reducción de las tasas municipales y otras acciones que
permitan mitigar los efectos económicos y sociales
provocados por el COVID – 19. Bajo la normativa en
mención se refleja los meses que se vieron beneficiados
todos los adjudicatarios de la red de plazas y mercados,
meses con exoneración parcial por prorrateo en el número
de días de los meses de marzo y septiembre, debido al
estado de excepción que inició desde el 16 de marzo
hasta el 12 de septiembre de 2020 con decreto del
gobierno 1017, bajo esta observación se requiere la
siguiente explicación. Para estos dos meses: marzo y
septiembre de 2020 no se aplicó la exoneración al 100%,
se prorrateó el valor del canon por cada día según el
decreto 1017, posteriormente se definió el número de días
que no afecta según decreto 1017. Es decir, se emitió 15
días para el mes de marzo (se calcula desde el 1 al 15 de
marzo) y 18 días para el mes de septiembre (se calcula
desde el 13 al 30 de septiembre). Los meses que tienen
100% de exoneración fueron: abril, mayo, junio, julio,
agosto. No existe exoneración para los meses de enero,
febrero, octubre, noviembre y diciembre. Finalmente se
obtiene los siguientes ingresos para la municipalidad de
$372.567,27 en el periodo 2020 tal como se expone en el
total general de tabla 4.
A continuación, con información de la emisión de títulos
por concepto de arriendo mensual 2020 se presenta las
cifras con la exoneración respectiva.
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo expuesto por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato
Figura 1. Emisión por meses del canon de arrendamiento con exoneración 2020
$59.428,62
$59.377,36
$28.465,26
$0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
$36.596,01
$62.494,83
$62.504,80
$63.700,38
$0,00
$10.000,00
$20.000,00
$30.000,00
$40.000,00
$50.000,00
$60.000,00
$70.000,00
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Meses
Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
Tax impact of the rental fee for squares and markets in the Ambato canton in times of COVID - 19
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Analizando la repercusión que han tenido las emisiones de títulos relacionados al canon de arrendamiento, se puede observar
con mayor claridad su incidencia en los meses de abril, mayo, junio, julio y agosto al no generar ningún valor.
Tabla 5. Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados 2020 (USD dólares)
Mercado - Plaza
Canon sin exoneración
Canon con exoneración
Repercusión contributiva
del canon de arrendamiento
%
Mercado América
$48.883,56
$24.818,24
$24.065,32
51%
Mercado Artesanal
$58.619,54
$29.789,98
$28.829,56
51%
Mercado Central
$124.364,84
$63.065,25
$61.299,59
51%
Mercado Colón
$8.031,48
$3.992,55
$4.038,94
50%
Mercado Ferroviario
$41.910,88
$21.206,97
$20.703,91
51%
Mercado Modelo
$267.121,03
$141.042,08
$126.078,95
53%
Mercado Simón Bolívar
$71.494,17
$36.283,52
$35.210,65
51%
Mercado Sur
$25.339,29
$13.325,20
$12.014,10
53%
Mercado Urbina
$27.493,04
$13.991,34
$13.501,69
51%
Plaza Juan Cajas
$23.714,76
$12.012,51
$11.702,25
51%
Plaza La Dolorosa
$1.763,32
$896,88
$866,44
51%
Plaza Pachano
$5.211,36
$2.649,67
$2.561,69
51%
Plaza Primero de Mayo
$10.286,03
$5.195,32
$5.090,72
51%
Plaza Santa Clara
$8.456,98
$4.297,76
$4.159,22
51%
Total
$722.690,29
$372.567,27
$350.123,01
52%
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo expuesto por las Direcciones Financiera y Servicios Públicos del GADMA
La repercusión contributiva que registra la municipalidad de Ambato en el periodo 2020 por concepto de canon de
arrendamiento es de $350.123,01 con una variación porcentual del 52% menos, en razón a la afectación que produce la
exoneración a dicho concepto, este comportamiento se observa en todas las cifras de los mercados y plazas.
Tabla 6. Detalle de la exoneración y beneficio entre puestos y locales
Mercado – Plaza
Sin exoneración
Con exoneración
Puesto
Local
Total 2020
Puesto 2020
Local
Total 2020
Mercado América
$ 24.985,59
$ 23.897,97
$ 48.883,56
$ 12.695,84
$ 12.122,39
$ 24.818,24
Mercado Artesanal
$ 1.044,60
$ 57.574,94
$ 58.619,54
$ 532,39
$ 29.257,59
$ 29.789,98
Mercado Central
$ 14.767,78
$ 109.597,07
$ 124.364,84
$ 7.471,10
$ 55.594,15
$ 63.065,25
Mercado Colón
$ 2.046,61
$ 5.984,88
$ 8.031,48
$ 1.054,33
$ 2.938,21
$ 3.992,55
Plaza La Dolorosa
$ 1.763,32
$ 1.763,32
$ 896,88
$ 896,88
Mercado Ferroviario
$ 41.910,88
$ 41.910,88
$ 21.206,97
$ 21.206,97
Plaza Juan Cajas
$ 19.829,86
$ 3.884,89
$ 23.714,76
$ 10.042,91
$ 1.969,60
$ 12.012,51
Mercado Modelo
$ 16.960,10
$ 250.160,93
$ 267.121,03
$ 8.620,13
$ 132.421,95
$ 141.042,08
Plaza Pachano
$ 2.702,30
$ 2.509,06
$ 5.211,36
$ 1.382,54
$ 1.267,13
$ 2.649,67
Plaza Primero de Mayo
$ 4.345,31
$ 5.940,73
$ 10.286,03
$ 2.203,12
$ 2.992,20
$ 5.195,32
Plaza Santa Clara
$ 8.456,98
$ 8.456,98
$ 4.297,76
$ 4.297,76
Mercado Simón Bolívar
$ 60.180,76
$ 11.313,41
$ 71.494,17
$ 30.573,58
$ 5.709,94
$ 36.283,52
Mercado Sur
$ 4.395,78
$ 20.943,52
$ 25.339,29
$ 2.231,47
$ 11.093,73
$ 13.325,20
Mercado Urbina
$ 8.983,47
$ 18.509,57
$ 27.493,04
$ 4.557,41
$ 9.433,93
$ 13.991,34
Total general
$ 212.373,33
$ 510.316,96
$ 722.690,29
$ 107.766,44
$ 264.800,84
$ 372.567,27
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo expuesto por las Direcciones Financiera y Servicios Públicos del GADMA
La administración municipal ofrece dos tipos de espacios para la operación de la red plazas y mercados, que son puestos y
locales; al respecto se analiza en tabla 7 el efecto que tuvieron los comerciantes y de esa manera definir cuál sector tuvo
mayor respaldo y beneficio por la exoneración aplicada.
Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
Tax impact of the rental fee for squares and markets in the Ambato canton in times of COVID - 19
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11
Tabla 7. Resumen de la exoneración y beneficio entre puestos y locales
Concepto
Sin exoneración
Con exoneración
Diferencia
Títulos emitidos
Arrendatarios
Promedio de beneficio
% beneficio
Puestos
$ 212.373,33
$ 107.766,44
$ 104.606,89
56.682
$ 1,85
7%
Locales
$ 510.316,96
$ 264.800,84
$ 245.516,12
9.708
$ 25,29
93%
Total
$ 722.690,29
$ 372.567,27
$ 350.123,01
66.390
$ 27,14
100%
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo expuesto por las Direcciones Financiera y Servicios Públicos del GADMA
Con los datos expuestos en tabla 7 se puede obtener que el sector que tuvo mayor beneficio con la exoneración aplicada al
canon de arrendamiento corresponde a los locales con $245.516,12 con un promedio anual de $25,29 y una variación
porcentual de 93% frente al sector de puestos con $104.606,89 con un promedio anual de $1,85 y una variación porcentual
de 7%. Ciertamente este comportamiento obedece al menor número de títulos emitidos (9.708) a los comerciantes de locales
a comparación del número de títulos emitidos (56.682) a comerciantes de puestos.
Tabla 8. Área y avalúo de plazas y mercados del cantón Ambato (𝑚
2
𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 y USD dólares)
Mercado – Plaza
Área m2
Avalúo Catastral
Terreno
Construcción
Terreno
Construcción
Total
Mercado América
34.106,24
8.961,67
$ 3’452.676,59
$ 1’446.759,63
$ 4’899.436,22
Mercado Artesanal
2.993,04
9.141,83
$ 2’118.030,99
$ 3’864.310,96
$ 5’982.341,95
Mercado Central
2.943,8
5.851,74
$ 2’142.348,99
$ 2’283.023,01
$ 4’425.372,00
Mercado Colón
2.268,09
6.804,27
$ 759.111,81
$ 2’844.264,81
$ 3’603.376,62
Mercado Ferroviario
15.621,16
152,64
$ 1’818.548,80
$ 57.261,18
$ 1’875.809,98
Mercado Modelo
5.248,21
11.780,32
$ 3’714.622,28
$ 4’596.024,70
$ 8’310.646,98
Mercado Simón Bolívar
9.173,17
21.889,03
$ 968.525,19
$ 6’811.313,02
$ 7’779.838,21
Mercado Sur
4.728,30
2.734,54
$ 612.406,02
$ 527.507,43
$ 1’139.913,45
Mercado Urbina
4.144,49
7.803,51
$ 1’683.708,59
$ 2’592.839,10
$ 4’276.547,69
Plaza Juan Cajas
5.092,31
1.056,14
$ 663.315,38
$ 275.496,15
$ 938.811,53
Plaza La Dolorosa
908,00
908,00
$ 136.200,00
$ 206.856,02
$ 343.056,02
Plaza Pachano
884,00
884,00
$ 138.335,25
$ 215.558,42
$ 353.893,67
Plaza Primero de Mayo
1.942,47
2.297,33
$ 760.369,36
$ 539.527,89
$ 1’299.897,25
Plaza de Santa Clara
2.359,35
33,54
$ -
$ -
$ -
Fuente: Elaboración propia a partir de Sistema de Gestión Catastral – GIS Intranet Avalúos y Catastros GADMA
Con las cifras presentadas se estableció la repercusión económica de la municipalidad y se añadió el sector más beneficiado
por la aplicación de la exoneración entre puestos y locales. Continuando con el estudio se presenta en tabla 8 las variables
del área de terreno con su área destinada a la construcción (𝑚
2
𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠) igualmente, el avalúo catastral que tiene cada
terreno y su construcción (USD dólares) de cada mercado y plaza, información requerida de conformidad al artículo 17 de la
ley de inquilinato, tales variables contribuirán de manera sustancial la valoración del costeo del canon de arrendamiento.
Tabla 9. Área neta definida para plazas y mercados del cantón Ambato (𝑚
2
𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠)
Mercado - Plaza
Área total puestos m2
Área total locales m2
Total m2
Mercado América
2.825,93
805,75
3.631,68
Mercado Artesanal
568,01
975,67
1.543,68
Mercado Central
1.428,80
1.256,29
2.685,09
Mercado Colón
634,28
486,92
1.121,20
Mercado Ferroviario
5.861,50
0,00
5.861,50
Mercado Modelo
2.067,81
3.033,63
5.101,44
Mercado Simón Bolívar
3.864,75
1.123,50
4.988,25
Mercado Sur
712,74
650,11
1.362,85
Mercado Urbina
1.165,70
473,58
1.639,28
Plaza Juan Cajas
1.856,50
224,67
2.081,17
Plaza La Dolorosa
409,19
0,00
409,19
Plaza Pachano
550,50
229,50
780,00
Plaza Primero de Mayo
717,26
282,00
999,26
Plaza Santa Clara
1.640,00
0,00
1.640,00
Total m2
24.552,97
9.291,62
33.844,59
Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección de Servicios Públicos GADMA
Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
Tax impact of the rental fee for squares and markets in the Ambato canton in times of COVID - 19
C. Salazar et al. / Boletín de Coyuntura, Nº 30; julio - septiembre 2021; e-ISSN 2600 - 5727 / p-ISSN 2528 – 7931; UTA-Ecuador; Pág. 5-14
Levantando la información en concordancia al artículo 17 de la ley de inquilinato, se añade la siguiente variable que es el área total neta que ocupan exclusivamente puestos y locales en
tabla 9, dicha diferenciación es clave ya que tabla 8 registra el área total (incluye áreas que no corresponde a los adjudicatarios como por ejemplo: corredores, parqueaderos, gradas etc.)
mientras que tabla 9 registra el área neta específica que fue proporcionada por parte de la administración municipal a los comerciantes adjudicatarios.
Tabla 10. Metodología de costeo Canon de arrendamiento según La Ley de Inquilinato Art. 17
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo expuesto por las Direcciones Financiera y Servicios Públicos del GADMA
Mercado - Plaza
Área m2
Avalúo Catastral
Propuesta según la ley de inquilinato
Art. 17
Total de
metros
habilitados x
mercados
Valor de
ingresos
según
propuesta
planteada
42%
Puestos
58% Locales
Puestos
Locales
Propuesta Tarifa mensual
por ocupación
Construcción
Construcción
Costo por
construcción
Doceava
parte
10%
Valor
m2
Ver tabla N°
2
Ver tabla N° 2
m2
habilitados
m2
habilitados
Puestos
Locales
a
B
c
d
e
f
g
h
i
J
k
l
m
n
Ver tabla N° 8
Ver tabla N° 8
c / b
d / 12
e * 0,1
Ver tabla N° 9
f * g
h * 0,42
h * 0,58
Ver tabla N° 9
Ver tabla N° 9
i / k
j / l
Mercado América
8.961,67
$ 1’446.759,63
$ 161,44
$ 13,45
$ 1,35
3.631,68
$ 4.885,78
$ 2.052,03
$ 2.833,75
2.825,93
805,75
$ 0,73
$ 3,52
Mercado Artesanal
9.141,83
$ 3’864.310,96
$ 422,71
$ 35,23
$ 3,52
1.543,68
$ 5.437,70
$ 2.283,83
$ 3.153,86
568,01
975,67
$ 4,02
$ 3,23
Mercado Central
5.851,74
$ 2’283.023,01
$ 390,14
$ 32,51
$ 3,25
2.685,09
$ 8.729,77
$ 3.666,50
$ 5.063,27
1.428,80
1.256,29
$ 2,57
$ 4,03
Mercado Colón
6.804,27
$ 2’844.264,81
$ 418,01
$ 34,83
$ 3,48
1.121,20
$ 3.905,62
$ 1.640,36
$ 2.265,26
634,28
486,92
$ 2,59
$ 4,65
Mercado Ferroviario
152,64
$ 57.261,18
$ 375,14
$ 31,26
$ 3,13
5.861,50
$ 18.323,97
$ 7.696,07
$10.627,90
5.861,50
0,00
$ 1,31
$ -
Mercado Modelo
11.780,32
$ 4’596.024,70
$ 390,14
$ 32,51
$ 3,25
5.101,44
$ 16.585,81
$ 6.966,04
$ 9.619,77
2.067,81
3.033,63
$ 3,37
$ 3,17
Mercado Simón Bolívar
21.889,03
$ 6’811.313,02
$ 311,17
$ 25,93
$ 2,59
4.988,25
$ 12.935,14
$ 5.432,76
$ 7.502,38
3.864,75
1.123,50
$ 1,41
$ 6,68
Mercado Sur
2.734,54
$ 527.507,43
$ 192,91
$ 16,08
$ 1,61
1.362,85
$ 2.190,84
$ 920,15
$ 1.270,69
712,74
650,11
$ 1,29
$ 1,95
Mercado Urbina
7.803,51
$ 2’592.839,10
$ 332,27
$ 27,69
$ 2,77
1.639,28
$ 4.538,97
$ 1.906,37
$ 2.632,60
1.165,70
473,58
$ 1,64
$ 5,56
Plaza Juan Cajas
1.056,14
$ 275.496,15
$ 260,85
$ 21,74
$ 2,17
2.081,17
$ 4.523,98
$ 1.900,07
$ 2.623,91
1.656,50
424,67
$ 1,15
$ 6,18
Plaza La Dolorosa
908,00
$ 206.856,02
$ 227,82
$ 18,98
$ 1,90
409,19
$ 776,83
$ 326,27
$ 450,56
409,19
0,00
$ 0,80
$ -
Plaza Pachano
884,00
$ 215.558,42
$ 243,84
$ 20,32
$ 2,03
780,00
$ 1.584,99
$ 665,70
$ 919,29
550,50
229,50
$ 1,21
$ 4,01
Plaza Primero de Mayo
2.297,33
$ 539.527,89
$ 234,85
$ 19,57
$ 1,96
999,26
$ 1.955,63
$ 821,37
$ 1.134,27
717,26
282,00
$ 1,15
$ 4,02
Plaza de Santa Clara
33,54
$ -
$ -
$ -
$ -
1.640,00
$ 0,00
$ -
$ -
1.640,00
0,00
$ -
$ -
Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
Tax impact of the rental fee for squares and markets in the Ambato canton in times of COVID - 19
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Presentadas las variables expuestas como: áreas totales y
netas, valor en dólares por mercado y plaza tanto de la
construcción y de la superficie del terreno, se establece la
metodología razonable como alternativa propuesta, en
sustitución del sistema actual que realiza la municipalidad.
Es decir, sustituir la forma de cálculo del canon de
arrendamiento según lo que señala el artículo 79 de la
Ordenanza sustitutiva que regula el funcionamiento de
plazas, ferias populares, mercados y / o centros comerciales
populares minoristas del canto Ambato, por lo que se
construye tablas 10 y 11.
Posterior a la exposición de la metodología planteada se
debe realizar la siguiente explicación en concordancia al
artículo 17 de la ley de inquilinato. Partiendo de la división
entre avalúo catastral para el área de construcción por cada
mercado y plaza, se obtiene como resultado el costo por
metro cuadrado (columna d) de la construcción, el resultado
obtenido se lo divide para 12 (columna e, según
cumplimiento interpretativo de la norma), finalmente, dichos
resultados se obtendrán el 10% (columna f, según
cumplimiento interpretativo de la norma) obteniendo el valor
por cada metro cuadrado de los adjudicatarios
comerciantes según corresponda.
Los resultados de columna f expresa el valor para una
variable y no para dos (puesto y local), por lo tanto, para
obtener dos valores independientes razonables tanto un
valor para puestos y otro valor para locales, el estudio se
apoya en la herramienta de variaciones de tabla 2 que
refiere a los cánones promedio de todas las plazas y
mercados por puestos y locales que son asignándoles el
42% para puestos y 58% para los locales.
Ante lo expuesto, los valores de columna h se calcula el
42% y el 58% (columnas i y j), finalmente estos valores
serán multiplicados para las áreas específicas de puestos y
locales (ver tabla 10). Y de esa manera se obtiene dos
valores a emitir tanto para locales y puestos que
corresponden a las columnas m y n.
Tabla 11. Total emitido por concepto de canon de arrendamiento
según propuesta de estudio versus modelo tradicional municipal
Mercado – Plaza
Total según
propuesta de
estudio 2021
Total según
modelo
tradicional
sin
exoneración
2021
Diferencia
$
%
Mercado América
$55.599,91
$48.883,56
$6.716,35
12%
Mercado Artesanal
$59.201,37
$58.619,54
$581,83
1%
Mercado Central
$103.645,79
$124.364,84
-$20.719,05
-20%
Mercado Colón
$36.123,38
$8.031,48
$28.091,89
78%
Mercado Ferroviario
$87.564,33
$41.910,88
$45.653,45
52%
Mercado Modelo
$186.766,02
$267.121,03
-$80.355,01
-43%
Mercado Simón Bolívar
$94.871,58
$71.494,17
$23.377,41
25%
Mercado Sur
$26.330,22
$25.339,29
$990,93
4%
Mercado Urbina
$45.585,52
$27.493,04
$18.092,49
40%
Plaza Juan Cajas
$42.206,48
$23.714,76
$18.491,72
44%
Plaza La Dolorosa
$2.672,78
$1.763,32
$909,46
34%
Plaza Pachano
$14.673,52
$5.211,36
$9.462,16
64%
Plaza Primero de Mayo
$24.084,80
$10.286,03
$13.798,77
57%
Plaza Santa Clara
$8.456,98
-$8.456,98
0%
Total general
$779.325,71
$722.690,29
$56.635,42
7%
Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección de Servicios
Públicos – Dirección Financiera GADMA
De acuerdo a la información que proporciona la
municipalidad de Ambato, sé desarrollo cálculos valiosos
para establecer la repercusión económica, ingresos a
obtener con y sin exoneración con sus respectivas
variaciones y finalmente se expone el cálculo propuesto que
corresponde a la metodología razonable en tabla 11 para
sustentar de forma técnica el canon de arrendamiento frente
al modelo tradicional vigente que realiza la administración
municipal.
Implementando la metodología técnica propuesta la
municipalidad registraría en sus ingresos por concepto de
canon de arrendamiento $779.325,71 frente a los ingresos
planificados con la exoneración respectiva de $722.690,29
dejando de emitir y afectando a sus ingresos el valor de
$56.635,43 que representa un 7%.
Conclusiones
Con fundamento de la normativa se determinó que el GAD
Municipal no cuenta con el líquido imponible total de
ingresos por concepto de canon de arrendamiento desde el
año 2010 hasta el año 2020.
El incremento del 10% del canon de arrendamiento cada
dos años de conformidad Art, 79 de ordenanza (USD
dólares), se determinó el líquido imponible por cada metro
cuadrado de puestos y locales según el mercado y plazas
del cantón Ambato, tiene una variación porcentual de 10%
de incremento el año 2020 en relación el año 2018.
Se determinó la tarifa de canon por metros cuadrados
mensual por ocupación de puestos y locales en plazas,
mercados y centros de comercio populares en la ciudad de
Ambato correspondiente el año 2018 y 2020, obteniendo un
valor promedio de 42% para puestos y 58% para locales.
Una vez validada la normativa, se comprobó que el GAD
Municipal de Ambato obtuvo una repercusión contributiva
debido a la exoneración fundamentada en la ordenanza
para la exoneración y reducción de las tasas municipales y
otras acciones que permitan mitigar los efectos económicos
y sociales provocados por el COVID – 19, el líquido
imponible disminuye de $ 722.690,29 a $ 372.567,27, es
decir una disminución de 52%.
Se determinó un menor número de comerciantes que
registran los locales (9.708) a comparación del número de
comerciantes de puestos (56.682). Enmarcado en la
normativa de la Ordenanza para la exoneración y reducción
de las tasas municipales y otras acciones que permitan
mitigar los efectos económicos y sociales provocados por el
COVID – 19, el análisis individual por cada adjudicatario
obteniendo el promedio se establece que un arrendatario de
un local ocupa mayor espacio que el de un puesto, bajo este
enfoque el sector de locales fue más favorecido en las
tarifas a la municipalidad, en cambio un adjudicatario del
sector puestos ocupa menos metros cuadrados y registra
bajas tarifas por canon de arrendamiento, se ve un mínimo
beneficio a este sector de puestos.
Repercusión contributiva del canon de arrendamiento de plazas y mercados en el cantón Ambato en tiempos de COVID – 19
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El sector se benefició en el 2020 con la exoneración
aplicada al canon de arrendamiento de $350.123,01 de los
cuales $245.516,12 para locales y de $104.606,89 para
puestos, es decir el 93% y el 7% respectivamente de
beneficio. Se puede concluir que no se utilizó un estudio
técnico proporcional atribuyéndole a la disposición legal.
Con base de la ley de inquilinato en el artículo 17 Art.17 se
aplicó la metodología técnica propuesta. La municipalidad
registraría en sus ingresos por concepto de canon de
arrendamiento $779.325,71 frente a los ingresos que
corresponde al líquido imponible sin la exoneración
respectiva de $722.690,29 dejando de emitir y afectando a
sus ingresos el valor de $56.635,42 que representa una
disminución de 7% de sus ingresos.
Finalmente, la administración municipal de plazas y
mercados regulada por su ordenanza respectiva, el artículo
que norma el cálculo del canon de arrendamiento de la red
de plazas y mercados de la ciudad de Ambato, se encuentra
incompleta, no cuenta con una metodología técnica
adecuada y a su vez se desconoce cuánto se emite de
títulos y valores por concepto de canon de arrendamiento
mensual y anual.
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