$ 6´000.000,00
$ 5´000.000,00
$ 3´000.000,00
$ 2´000.000,00
$ 1´000.000,00
$ -
$ 4´000.000,00
dólares $
Ingresos de Financiamiento
Ingresos de Capital
Ingresos Corrientes
2010 2011 2012 2013 2014
$ 1´874.392,00$ 2´531.768,00
$ 1´073.089,00$ 912.729,91$ 827.274,64$ 757.316,81
$ 1´547.095,00
$ 2´214.231,00
$ 1´951.620,00
$ 1´639.689,00
$ 1´635.491,00
$ 2´087.863,00
$ 1´871.443,00 $ 1´579.153,00
$ 1´128.220,00
4
Indicadores de gestión del GAD Municipalidad de Quero
La gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
- GAD, se rigen al Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD y al
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas -
COPFP, por lo tanto, las decisiones deben reflejar una
organización articulada con una participación ciudadana
activa.
El presente artículo analiza el comportamiento de los
principales indicadores financieros inherentes a la gestión
del GAD Municipal de Quero, para esto se cuenta con el
resumen de ingresos y gastos de las cédulas presu-
puestarias de los años 2010 al 2014, proporcionado por la
Dirección Financiera de la institución.
En función de la ejecución presupuestaria, en el periodo de
análisis los ingresos no han variado significativamente. En
el año 2010 se registra un valor de USD 4’442.712,28 y en
el 2014 de USD 6’088.462,33. El crecimiento promedio
anual es 8,6%.
De la misma manera, el crecimiento promedio anual de los
grupos de ingreso más representativo son los corrientes
(16,8%); seguido de financiamiento (15,1%) y finalmente
de capital (4,4%).
En los cinco años analizados, el grupo más representativo
son los ingresos de capital, con un promedio del 51% del
total de ingresos; según el clasificador presupuestario de
ingresos y gastos del sector público, estos “provienen de la
venta de bienes de larga duración, venta de intangibles, de
la recuperación de inversiones y de la recepción de fondos
como transferencias o donaciones sin contraprestación,
destinadas a la inversión en la formación bruta de capital.
Su devengamiento produce contablemente modificaciones
directas en la composición patrimonial del Estado.” (Minis-
terio de Finanzas., 2014:20). Mientras que los de menos
Los gastos del GAD Municipal de Quero para el año 2010 registran
USD 3’545.696,27, y para el 2014 descienden a USD
3’255.861,96, se evidencia un crecimiento promedio del 0,2% en
los cinco años de análisis.
En el grupo de gastos que corresponde al periodo 2010-2014, se
observa un incremento promedio en los rubros de: capital (45,7%),
corrientes (16,5%) e inversión (1,45%). La aplicación del financia-
miento refleja un decrecimiento (-31,3%).
participación, en promedio, son los corrientes con un 28,1% y los
de financiamiento con el 20,9%.
Figura 1: Grupos de ingresos devengados del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
Tabla 2: Resumen de gastos del GAD Municipal de Quero, valores devengados en dólares
Periodo 2010-2014
Introducción
Ingresos
Gastos
Tabla 1: Resumen de ingresos del GAD Municipal de Quero, valores
devengados en dólares
Periodo 2010-2014
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Año
Detalle
2010 2011 2012 2013 2014
Ingresos corrientes
Impuestos
Tasas y contribuciones
Venta de bienes y servicios
Renta de inversiones y multas
Transferencias y donaciones corrientes
Otros ingresos
Venta de activos no financieros
Transferencias y donaciones de
capital e inversión
Recuperación de inversiones
Financiamiento público
Saldos disponibles
Cuentas pendientes por cobrar
Ingresos de capital
Ingresos de financiamiento
Total
$ 1´005.939,98 $ 1´318.052,43 $ 1´491.428,78 $ 1´695.899,76 $ 1´850.919,90
$ 2´301.502,43 $ 2´978.303,67 $ 2´688.810,37 $ 2´777.270,04 $ 2´625.969,30
$ 1´135.269,87 $ 903.853,51 $ 703.497,97 $ 1´112.124,21 $ 1´611.573,13
$ 4´442.712,28 $ 5´200.209,61 $ 4´883.737,12 $ 5´585.294,01 $ 6´088.462,33
$ 102.391,81 $ 104.362,65 $ 147.579,11 $ 134.620,20 $ 170.108,01
$ 130.211,95 $ 322.635,87 $ 401.524,55 $ 474.452,89 $ 498.934,17
$ 83.385,76 $ 75.644,62 $ 74.349,65 $ 81.794,24 $ 85.419,93
$ 38.085,38 $ 64.958,38 $ 65.058,77 $ 81.317,56 $ 37.069,92
$ 645.295,52 $ 711.544,05 $ 800.780,46 $ 911.811,33 $ 1´039.378,58
$ 6.569,56 $ 38.906,86 $ 2.136,24 $ 11.903,54 $ 20.009,29
$ 2´301.502,43 $ 2´978.303,67 $ 2´688.810,37 $ 2´777.270,04 $ 2´625.969,30
$ 493.360,00 $ 163.175,99 $ 321.691,81 $ 773.993,00 $ 1´327.310,66
$ 488.645,87 $ 623.678,61 $ 323.305,07 $ 338.131,21 $ 284.262,47
$ 153.264,00 $ 116.998,91 $ 58.501,09 $ - $ -
$ - $ - $ -
$ - $ -
$ -
$ -
$ -
$ - $ -
Año
Detalle
2010 2011 2012 2013 2014
Gastos corrientes
Gastos de personal
Bienes y servicios de consumo
Gastos financieros
Otros gastos corrientes
Transferencias y donaciones corrientes
Bienes y servicios para inversión
Gastos en personal para inversión
Obras públicas
Otros gastos de inversión
Transferencias y donaciones
para inversión
Transferencias y donaciones
para inversión
Bienes de larga duración
Amortización de la deuda
Pasivo circulante
Inversiones financieras
Gastos de inversión
Gastos de capital
Gasto total
Aplicación del financiamiento
$ 654.434,08 $ 1´030.809,08 $ 1´119.573,33 $ 1´053.330,20 $ 1´112.292,96
$ 1.958.022,61 $ 2.486.638,73 $ 2.079.409,62 $ 2.697.206,44 $ 1.773.011,11
$ 485.684,36 $ 661.780,31 $ 69.004,14 $ 196.285,00 $ 297.599,42
$ 447.555,22 $ 356.072,59 $ 372.435,14 $ 206.178,15 $ 72.958,47
$ 3´545.696,27 $ 4´´535.300,71 $ 3´640.422,23 $ 4´152.999,79 $ 3´255.861,96
$ 428.831,99 $ 736.460,75 $ 834.684,10 $ 820.002,24 $ 934.130,21
$ 115.025,57 $ 165.755,89 $ 141.666,82 $ 149.924,51 $ 124.187,25
$ 59.886,38 $ 55.221,50 $ 34.946,04 $ 15.739,60 $ 7.000,00
$ 21.841,47 $ 1.808,92 $ 4.017,40 $ 3.411,12 $ 1.495,58
$ 28.848,67 $ 71.562,02 $ 104.258,97 $ 64.252,73 $ 45.479,92
$ 408.002,90 $ 502.066,51 $ 563.865,56 $ 553.414,70 $ 540.126,98
$ 502.194,42 $ 688.704,95 $ 627.742,74 $ 603.113,56 $ 311.905,58
$ 808.352,53 $ 1.276.473,38 $ 709.367,54 $ 1.317.980,50 $ 780.453,99
$ - $ - $ 16.487,51 $ 17.961,70 $ 26.999,92
$ 239.472,76 $ 19.393,89 $ 161.946,27 $ 204.735,98 $ 113.524,64
$ 482.684,36 $ 608.369,22 $ 53.088,58 $ 196.285,00 $ 297.599,42
$ - $ 36.374,09 $ 14.465,56 $ - $ -
$ 3.000,00 $ 17.037,00 $ 1.450,00 $ - $ -
$ 397.530,44 $ - $ 372.435,14 $ 206.178,15 $ 72.958,47
$ 50.024,78 $ 356.072,59 $ - $ - $ -
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
2010 2011 2012 2013 2014
$ 6´088.462,33$ 5´585.294,01$ 4´442.712,28 $ 5´200.209,61 $ 4´833.737,12
$ 1´095.803,79$ 1´952.713,41$ 849.290,33 $ 1´230.186,99 $ 1´013.953,39
$ 7´000.000,00
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
$ 6´000.000,00
$ 5´000.000,00
$ 4´000.000,00
$ 3´000.000,00
$ 2´000.000,00
$ 1´000.000,00
$ -
Ingresos propios
Ingresos Totales
Autonomía %
Situación óptima
mayor 80%
$ 7´000.000,00 80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
$ 6´000.000,00
$ 5´000.000,00
$ 4´000.000,00
$ 3´000.000,00
$ 2´000.000,00
$ 1´000.000,00
$ -
2010 2011 2012 2013 2014
$ 3´665.347,88$ 3´689.081,37$ 2´946.797,95 $ 3´689.847,72 $ 3´489.590,83
$ 6´088.462,33$ 5´585.294,01$ 4´442.712,28 $ 5´200.209,61 $ 4´883.737,12
Ingr. por transferencias
Ingresos totales
Situación óptima menor 20%
Dependencia %
Figura 3: Indicador de autonomía financiera del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
5
En el periodo 2010-2014, el grupo más representativo son los
gastos de inversión, con un promedio del 57,5% del total de gastos
que “son los recursos destinados al incremento patrimonial del
Estado, mediante actividades operacionales de inversión,
comprendido en programas sociales o proyectos institucionales de
ejecución de obra pública, conformados por gastos en personal,
bienes y servicios destinados a la inversión, obras públicas y trans-
ferencias de inversión” (Ministerio de Finanzas., 2014:73). Los
gastos corrientes con un 26%, de capital en 8,9% y la aplicación
del financiamiento con 7,6%.
Como parte de las acciones tomadas por el GAD Municipal de
Quero, en el periodo 2010-2014, se analizan nueve indicadores que
permiten evaluar su desempeño y resultados.
realiza el gobierno central sobre los ingresos totales,
mientras este valor sea menor, la gestión institucional se
califica como positiva, la situación óptima es que llegue a
ser menor que el 20%. En el caso del GAD de Quero
presenta un promedio de 67%. En el periodo 2010-2014,
el mejor año es 2011 que registra el 70,96% y el valor más
alto en el año 2010 con 66,33%.
Es la relación que existe entre los ingresos por transferencias que
Dependencia
Para evaluar la capacidad de endeudamiento del GAD
Municipal de Quero, se realiza la diferencia del ingreso
corriente frente al gasto corriente, la situación óptima es
que el resultado sea positivo, el promedio es USD
478.360,24 y los mejores años son 2013 y 2014.
Es la capacidad de cumplir con obligaciones a corto plazo;
también, de qué manera el GAD Municipal de Quero finan-
cia sus actividades operativas. La meta de este indicador
es que sea igual o mayor al 100%, el promedio es 148,44%
de los años 2010 al 2014, lo que indica, que la utilización
de los recursos cubre los gastos de capital o propician
ahorro corriente.
Ahorro corriente
Solvencia
Figura 2: Grupos de gastos del GAD Municipal de Quero, valores devengados
Periodo 2010-2014
Figura 4: Indicador de dependencia financiera del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
Figura 5: Ahorro corriente del GAD Municipal de Quero, en dólares
Periodo 2010-2014
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
$ 5´000.000,00
$ 4´500.000,00
$ 3´500.000,00
$ 3´000.000,00
$ 2´500.000,00
$ 2´000.000,00
$ 1´500.000,00
$ 1´000.000,00
$ 500.00,00
$ -
$ 4´000.000,00
dólares $
2010 2011 2012 2013 2014
$ 72.958,47$ 206.178,15$ 447.555,22 $ 356.072,59 $ 372.435,14
$ 297.599,42$ 196.285,00$ 485.684,36 $ 661.780,31 $ 69.004,14
$ 1´112.292,90$ 1´053.330,20$ 654.434,08 $ 1´030.809,00 $ 1´119.573,30
$ 1´773.011,10$ 2´697.206,40$ 1´958.022,60 $ 2´486.638,70 $ 2´079.409,60
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Indicadores de gestión
Se considera como autonomía a la participación de los ingresos
propios sobre los ingresos totales; es decir, entre mayor sea este
indicador es mejor porque demuestra la autonomía financiera que
posee el gobierno seccional, la situación óptima es que supere el
80%, en el periodo de análisis el promedio es 23,30%. El 2013, con
mayor capacidad de generación de recursos o autofinanciamiento
llega al 35%; mientras que, el año más bajo en relación al promedio
fue 2014 con el 18%.
Autonomía
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
$ 2´000.000,00
$ 1´800.000,00
$ 1´600.000,00
$ 1´400.000,00
$ 1´200.000,00
$ 1´000.000,00
$ 800.000,00
$ 600.000,00
$ 400.000,00
$ 200.000,00
$ -
2010 2011 2012 2013 2014
$ 1´850.919,90$ 1´695.899,76$ 1´005.939,98 $ 1´318.052,43 $ 1´491.428,78
$ 1´112.292,96$ 1´053.330,20$ 654.434,08 $ 1´030.809,08 $ 1´119.573,33
$ 642.569,56
$ 287.243,35
$ 371.855,45
$ 738.626,94
$351.505,90
$ 800.000,00
$ 700.000,00
$ 600.000,00
$ 500.000,00
$ 400.000,00
$ 300.000,00
$ 200.000,00
$ 100.000,00
$ -
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
$ 1´200.000,00
$ 1´000.000,00
$ 800.000,00
$ 600.000,00
$ 400.000,00
$ 200.000,00
$ -
2010 2011 2012 2013 2014
$ 1´112.292,96$ 1´053.330,20$ 654.434,08 $ 1´030.809,08 $ 1´119.573,33
$ 934.130,21$ 820.002,24$ 428.831,99 $ 736.460,75 $ 834.684,10
Gastos remuneraciones (Ctes)
Gasto corriente
Situación óptima menor 60%
Peso de la remuneración
83,98%
77,85%
74,55%
60%
71,44%
65,53%
2010 2011 2012 2013 2014
$ 1´095.803,79$ 1´952.713,41$ 849.290,33 $ 1´230.186,99 $ 1´013.953,39
$ 1´112.292,96$ 1´053.330,20$ 654.434,08 $ 1´030.809,08 $ 1´119.573,33
$ 2´500.000,00
$ 2´000.000,00
$ 1´500.000,00
$ 1´000.000,00
$ 500.000,00
$ -
200%
160%
180%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Ingresos propios
Gastos corrientes
Situación óptima mayor 100%
Autosuficiencia %
185,38%
98,52%
90,57%
119,34%
129,77%
100%
180%
160%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
$ 2´000.000,00
$ 1´800.000,00
$ 1´600.000,00
$ 1´400.000,00
$ 1´200.000,00
$ 1´000.000,00
$ 800.000,00
$ 600.000,00
$ 400.000,00
$ 200.000,00
$ -
2010 2011 2012 2013 2014
$ 1´850.919,90$ 1´695.899,76$ 1´005.939,98 $ 1´318.052,43 $ 1´491.428,78
$ 1´112.292,96$ 1´053.330,20$ 654.434,08 $ 1´030.809,08 $ 1´119.573,33
Ingresos corrientes
Gastos corrientes
Situación óptima igual o mayor 100%
Solvencia %
153,71%
127,87%
133,21%
161,00%
166,41%
100%
45%
50%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
$ 5´000.000,00
$ 4´500.000,00
$ 4´000.000,00
$ 3´500.000,00
$ 3´000.000,00
$ 2´500.000,00
$ 2´000.000,00
$ 1´500.000,00
$ 1´000.000,00
$ 500.000,00
$ -
2010 2011 2012 2013 2014
$ 3´255.861,96$ 4´152.999,79$ 3´545.696,27 $ 4´535.300,71 $ 3´640.422,23
$ 1´474.257,19$ 1´373.416,94$ 836.834,89 $ 1´238.527,26 $ 1´398.549,66
Presupuesto Total
G. Total
Remuneración
Situación óptima
máximo 30%
Remuneración y
presupuesto
45,28%
33,07%
38,42%
27,31%
23,60%
30%
$ 140,00
$ 120,00
$ 100,00
$ 80,00
$ 60,00
$ 40,00
$ 20,00
$ -
$97,80
$18,01
$30,19
$34,25
$79,79
$39,97
$87,33
$133,29
$123,76
$103,12
Ingreso per-cápita Egreso per-cápita
2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
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El efecto de las remuneraciones del GAD Municipal de
Quero con relación al gasto corriente, se considera una
situación óptima si es menor al 60%. Se evidencia un
promedio del 74,67% en el periodo de análisis; el año 2010
se acerca a la meta.
Peso de la remuneración
El GAD Municipal de Quero, excede en el porcentaje establecido
para remuneraciones frente al presupuesto total, la situación
óptima para este indicador, es que tenga un máximo del 30%. El
promedio de 33,54% pertenece al periodo de análisis, los porcen-
tajes más altos se registran en los años 2012, 2013 y 2014; mientras
que los años que cumplen con la meta son 2010 y 2011.
Remuneración y presupuesto
Evalúa la capacidad de Financiamiento del GAD de Quero
para hacer frente a los gastos operativos y de administración,
la situación óptima es que sea mayor al 100%. En los años de
estudio se evidencia un promedio del 124,72%, sin embargo
el año 2013 es el más representativo.
Autosuficiencia
Si los resultados superan a la meta óptima que sea mayor
al 100%, significa que el GAD de Quero puede cubrir los
gastos de remuneraciones con sus recursos propios. El
238,14% corresponde al promedio del periodo de análisis,
pero el año 2013 supera la meta con el 196,90%.
Autosuficiencia Mínima
Figura 6: Solvencia financiera del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
Figura 8: Autosuficiencia mínima del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
El ingreso promedio propio por habitante que percibe el GAD
Municipal de Quero en el periodo 2010-2014 consta de USD 40,44;
mientras que, el egreso en inversión refleja USD 109,06 per-cápita.
Referencias:
• Asamblea Nacional, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 2010
• Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Quero, Resumen de ingresos y gastos
presupuestarios, Dirección Financiera, periodo 2010 – 2014.
• Instituto Nacional de Estadística y Censos, Ecuador en cifras, proyección de la población
ecuatoriana, por años calendario, según cantones, 2010-2020
• Ministerio de Finanzas, Clasificador presupuestario de ingresos y gastos del sector público.
Actualizado al 12 de junio de 2014.
Elaboración:
Econ. Juan Pablo Martínez Mesías, Mg
Lic. Lorena Rivera Badillo, Msc.
Figura 11: Ingreso y egreso per cápita del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Figura 7: Autosuficiencia financiera del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Figura 9: Efecto de las remuneraciones del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
Figura 10: Remuneración y presupuesto del GAD Municipal de Quero
Periodo 2010-2014
Ingreso y egreso per-cápita
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Fuente: Dirección Financiera, GAD Municipal de Quero
Elaboración: Equipo OBEST
Ingresos propios
Gastos remuneraciones (Ctes)
Situación óptima mayor 100%
Autosuficiencia mínima%
$ 2´500.000,00
$ 2´000.000,00
$ 1´500.000,00
$ 1´000.000,00
$ 500.000,00
$ -
300%
250%
200%
150%
100%
50%
0%
$ 1´095.803,79$ 1´952.713,41$ 849.290,33 $1´230.186,38 $ 1,013.953,39
$ 934.130,21$ 820.002,24$ 428.831,99 $ 736.460,75 $ 834.684,10
2010 2011 2012 2013 2014
238,14%
117,31%
121,48%
167,04%
198,05%
100%
