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Boletín de Coyuntura, Nº 19; diciembre 2018; ISSN 2528-7931; UTA – Ecuador; Pág. 18-20
Fecha de recepción: 7 de Diciembre 2017 Fecha de aceptación: 7 de Diciembre 2018
Gladys Coello - Gómez
1
; David Gallegos - Coello
2
La carga económica de la diabetes para los pacientes
y sus familias en el Ecuador
1
Economista. Máster en Economía y Regulación de Servicios Públicos. Docente. Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE. Departamento Ciencias Económicas, Administrativas y de Comercio.
Sangolquí- Ecuador. E-Mail: ggcoello@espe.edu.ec
2
Economista Independiente. Quito- Ecuador. E-Mail: drgallegosc77@outlook.com
Resumen
La diabetes mellitus tipo II, es la principal causa de muerte en el Ecua-
dor y en general, a nivel mundial, constituye una preocupación para
los gobiernos por los impactos económicos de la enfermedad en el
presupuesto familiar y en el presupuesto estatal. La prevalencia de la
enfermedad ha ido incrementando sin que existan mecanismos proba-
dos de políticas públicas que puedan frenar su avance. La presente
investigación busca aportar con elementos orientadores, económicos
y cuanticables, que sirvan de base para el diseño de programas pú-
blicos tendientes a prestar mayor atención a la inversión pública en la
prevención, ya que una vez contraída la enfermedad, la carga económi-
ca de la diabetes para los pacientes, sus familias y el Estado bordea
el 60% del salario básico mensual unicado; costo que genera que
los pacientes mantengan tratamientos incompletos con consecuencias
como problemas de salud más graves y costosos, muerte prematura,
baja productividad, entre otros.
Palabras clave: Costos, diabetes, políticas públicas, prevención.
Abstract
Diabetes mellitus type II, is the main cause of death in Ecuador and in
general, worldwide, is a concern for governments because of the eco-
nomic impact of the disease on the family budget and the state budget.
The prevalence of the disease has increased without the existence of
proven public policy mechanisms that could slow down its progress.
The present research seeks to contribute with guiding elements, eco-
nomic and quantiable, that serve as the basis for the design of public
programs tending to pay greater attention to public investment in pre-
vention, since once the disease is contracted, the economic burden of
diabetes for patients, their families and the State it borders 60% of the
unied monthly basic salary; cost that generates that patients maintain
incomplete treatments with consequences such as more serious and
expensive health problems, premature death, low productivity, among
others.
Keywords: Costs, diabetes, public policies, prevention.
Introducción
Según Caro (2014) los costos económicos son considerados, como
aquellos desembolsos de dinero por parte de quien padece la enfer-
medad y sus familiares o bien los costos en los que incurre el Estado
para otorgar los servicios de salud correspondientes para quienes no
puedan cotizar en el mercado de salud privado (todos estos son los
costos directos). Quienes mueren a causa de una enfermedad crónica,
incurren también en un costo que afecta a los ingresos, generalmente
reejado en el salario que dejan de percibir al fallecer prematuramente
un familiar directo o a causa de la morbilidad, además de perder valioso
tiempo de ocio y el aporte que realizaban sobre el trabajo en el hogar
(conocidos como costos indirectos).
Según el Banco Interamericano de Desarrollo (2015: 2):
Los costos sociales son aquellos que reducen el bienestar total de la
sociedad. En este caso, los costos médicos y salarios perdidos son
claramente costos sociales porque son recursos que se podrían haber
destinado a otros nes en la economía o a una actividad socialmente
productiva. A pesar de que los costos del dolor y el sufrimiento no son
verdaderos bienes o servicios que se intercambian en el mercado, los
individuos están dispuestos a pagar para evitar el dolor, el sufrimiento
y la pérdida de calidad de vida asociada con la condición de víctima
de un delito. Por lo tanto, en medida en que la sociedad se ocupa del
bienestar de las víctimas del crimen, estos costos también deberían
considerarse costos sociales.
Stiglitz (2000) sostiene que el sector sanitario presenta imperfecciones
por lo que el gobierno obligatoriamente debe intervenir para que la po-
blación con escaza capacidad de pago pueda acceder a servicios de
salud. Entre las imperfecciones del mercado sanitario están la poca
competencia, la información asimétrica que se da porque el paciente
posee poca o ninguna información sobre el diagnóstico de la enferme-
dad y su tratamiento, la existencia de instituciones sin nes de lucro
cuyo nanciamiento proviene del Presupuesto del Estado o de dona-
ciones del extranjero, pero que es canalizado por entes privados de
manera discrecional, las aseguradoras médicas, entre otras; las cuales
conducen a incrementar los costos de forma acelerada.
El informe del Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador,
evidencia que la diabetes fue la primera causa de muerte en el país en
los años 2011 y 2013 y la segunda causa en los años 2010, 2012 y
2014. En el año 2013, en el Ecuador murieron 4.695 personas a causa
de la Diabetes Mellitus, siendo el género femenino, el más afectado,
con 2.538 casos (INEC, 2014).
Cada año se diagnostican, en promedio 8.725 nuevos casos de diabe-
tes. Para el año 2018, se estima que el número de enfermos de diabe-
tes en el Ecuador bordeará las 573.122 personas.
Los costos de la diabetes son asumidos en parte por el Estado, quien
brinda atención médica y entrega medicamentos a través de la red
de servicios de salud pública y por otra parte, son enfrentados por el
individuo y su familia cuando los servicios de salud públicos no son
sucientes o encuentran dicultades para acceder a los mismos. Por
tanto, la enfermedad trae consigo problemas que superan el costo di-
recto del tratamiento de la enfermedad y que incide en otros campos
de carácter social y económico como por ejemplo: la afectación a la
productividad del paciente y de las personas cercanas al enfermo, el
ausentismo laboral, entre otros.
El presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis del costo
directo que enfrenta el Estado y las familias para atender a un paciente
que sufre diabetes y proponer políticas públicas para focalizar el gasto
público en los grupos más vulnerables de la sociedad ecuatoriana.
Metodología
La investigación se efectuó a través de un estudio exploratorio, descrip-
tivo, transversal y no experimental, utilizando información disponible del
Instituto Nacional de Estadística y Censos de Ecuador (INEC); así como
fuentes bibliográcas, relacionadas con la investigación y publicadas
por Organismos Mundiales en materia de salud. Es importante aclarar
que para efectos del estudio y por tratarse de un abordaje de carácter
sobre todo económico, para la presentación de los datos, se agrupa
la información, prescindiendo de mostrar las estadísticas conforme la
clasicación CIE-10 recomendada por la Organización Mundial de la
Salud.
Para calcular el costo del tratamiento de la diabetes, se utilizará el
método cuantitativo, empleando datos estadísticos del Instituto Na-
cional de Estadística y Censos de Ecuador (INEC), del Ministerio de
Salud Pública (MSP) y organismos internacionales, relacionados con
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el número de enfermos, estimaciones del gasto sanitario en diabetes,
tarifas públicas y privadas, entre otros. Paralelamente, esta información
será complementada con una metodología cualitativa, la cual consiste
en el análisis de la Guía Práctica Clínica del Ministerio de Salud Pública
del Ecuador, de esta forma se podrá obtener mayor información sobre
protocolos de atención en diabetes en el Ecuador acorde a las políticas
de salud.
Resultados
En el periodo 2008-2014, en el Ecuador, la mortalidad a causa de la
diabetes afectó más a las mujeres que a los hombres, como se puede
observar en la Figura 1, el número de fallecimientos anuales a causa
de la diabetes, entre los hombres se ha mantenido en un promedio de
1.931 muertes por año; mientras que en las mujeres el promedio de
muertes anuales es mayor, ubicándose en 2.323.
Fuente: Elaboración propia a partir del Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC (2008:2014).
Figura 1. Mortalidad por diabetes total y por género en el Ecuador. Periodo 2008-2014
“La prevalencia de diabetes en el área urbana es 3,2% y en el área rural,
1,6%. Las subregiones que presentan la prevalencia más alta de glu-
cemia mayor a 126 mg/dl son Quito (4,8%) y la Costa urbana (3,8%)”
(ENSANUT-INEC, 2013).
Según la Federación Internacional de la Diabetes (2013:141) se estima
que en Ecuador la tasa de prevalencia de la diabetes es del 5,67% en la
población de 20 a 79 años; en la Tabla 1 se ha calculado el número de
enfermos diagnosticados con la enfermedad que en total, para el año
2018, se estima, ascenderían a 573.122 personas.
Tabla 1. Estimación del número de personas diagnosticadas con diabetes en el Ecuador,
de 20 a 79 años de edad
2011-2018
Tabla 2. Costo directo del tratamiento de la diabetes tipo II en el sistema sanitario público
Año 2017
Tabla 3. Costo directo del tratamiento de la diabetes tipo II en el sistema sanitario privado
Fuente: Elaboración propia a partir del Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC.
Anuario de Estadísticas Vitales-Nacimientos y Defunciones (2011:2015)
Los costos directos generalmente incluyen gastos asociados a los tratam-
ientos médicos, que van desde el diagnóstico, que puede implicar
atención de emergencia y hospitalización, hasta el tratamiento de la
enfermedad que debe ser continuo y permanente, para lo cual el pa-
ciente debe asistir a visitas médicas periódicas con facultativos espe-
cializados en diabetes, así como con médicos de otras especialidades
como odontología, cardiología, oftalmología, psicología y educación
nutricional, con el objetivo de evitar complicaciones o de ir controlando
posibles daños en otros órganos del cuerpo como consecuencia de la
enfermedad. Adicionalmente el paciente con diabetes debe someterse
a exámenes clínicos habituales y consumir medicinas, insumos y sumi-
nistros de forma diaria y de por vida.
El costo estimado del tratamiento de una persona que padece diabetes
tipo II se ha calculado desde la perspectiva del sistema sanitario públi-
co y privado. Para el primer caso se utilizó la Guía Práctica Clínica y el
tarifario del MSP y para el segundo las facturas de un paciente con dia-
betes que se hace atender en el servicio privado. En las Tablas 2 y 3, se
muestran los resultados, en el sistema sanitario público el costo anual
asciende a US$ 1.726,67 y el costo mensual a US$ 143,89; mientras
que en el sistema sanitario privado el costo anual es de US$ 2.692,37
y el mensual de US$ 224,36.
La diferencia de costos radica en que a nivel privado, al paciente se lo
somete a una mayor cantidad de exámenes clínicos e interconsultas con
especialistas; adicionalmente, a nivel del sector público no se provee al
paciente de insumos necesarios para el control de la enfermedad como
son el glucómetro y las tiras reactivas. Sin embargo, en esta materia,
el 15 de noviembre de 2017, la Asamblea Nacional del Ecuador, emitió
una Resolución en la que solicita al Ministerio de Salud Pública, dotar a
la población de todos los insumos y medicamentos necesarios para el
tratamiento de diabetes.
Fuente: Elaboración propia a partir de la Guía Práctica Clínica de la Diabetes Mellitus tipo II
del MSP (2017 y Tarifario del MSP (2014).
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Fuente: Elaboración propia a partir de facturas de tratamiento en servicio de salud privado Ecuador (2017).
La mayor parte del costo del tratamiento de la diabetes, se destina a
medicamentos e insumos médicos para el control de las glicemias; en
la Figura 2 se observa que dentro del 100% de costos del tratamiento
de la diabetes tipo II, en el sistema sanitario privado, los exámenes
clínicos representan el 10%, el costo en las visitas médicas representa
el 24%, medicamentos e insumos médicos 52% y 14% respectiva-
mente. En valores monetarios el costo mensual de los exámenes clínicos
asciende en promedio a $22,89, de las consultas médicas a $53,33, de
los medicamentos a $117,00 y de los insumos a $31,14.
Fuente: Elaboración propia en base a los costos presentados en la Tabla 3.
Figura 2. Distribución porcentual del costo directo privado en Ecuador por tratamiento de la diabetes 2017
Conclusiones
El costo directo del tratamiento de la diabetes en el Ecuador oscila
entre $ 143,89 y $224,36 mensuales dependiendo si el tratamiento es
provisto por el Estado, en el primer caso o si es costeado directamente
por el paciente en el sistema de salud privado, en el segundo caso.
El salario mensual vigente en el Ecuador, en el año 2017, es de $375,00,
lo cual signica que una persona que padece diabetes y cuyo tratamien-
to se realiza en el sistema sanitario privado, debe dedicar alrededor del
60% de un salario básico mensual para atender su enfermedad; aspec
-
to que coloca en situación de alto riesgo a aquellos enfermos de meno-
res recursos económicos; quienes evidentemente en su elección como
consumidores, siempre atenderán primero sus necesidades básicas y
las de sus familias como alimentación, vivienda, transporte; diriendo
su atención de salud, lo cual traerá complicaciones del paciente, que
en el futuro deberán ser afrontadas por el Estado.
Por otro lado, siendo que los medicamentos e insumos médicos juntos,
representan un porcentaje que oscila el 66% del costo total del tratamiento
mensual, estos no son provistos en su totalidad por el Estado; lo que
signica que incluso cuando un paciente se atienda en el sistema sani-
tario público, este debe asumir parte del costo de su tratamiento.
Si bien la Asamblea Nacional del Ecuador, el 15 de noviembre de 2017,
a razón de conmemorarse el Día Mundial de la Diabetes, emitió una
Resolución en la cual reconoce que la diabetes es un problema de
salud pública, que afecta a los individuos, a las familias y a la sociedad;
dicha resolución no se ha elevado a un cuerpo normativo de mayor
jerarquía y de aplicación obligatoria.
Durante la investigación, se encontraron una serie de dicultades,
especialmente de carácter estadístico, por lo que se realizan dos
recomendaciones en este ámbito: la primera está relacionada con la
implementación de un Registro Único a nivel nacional de los enfermos
de diabetes, lo cual permitirá realizar un mejor control de la evolución y
pronóstico de la enfermedad, tal como ocurre en países desarrollados
y en el caso de Latinoamérica en Chile; en donde tienen implementado
este registro. El segundo tiene que ver, con conocer el nivel socio-
económico de la población en donde existe mayor prevalencia de la
enfermedad, para lo cual se recomienda incluir en el próximo Censo
de Población Económico una pregunta referente a que si algún miem-
bro de la familia padece de una enfermedad crónica no transmisible
y cuál es esta; esto permitirá realizar una mejor distribución del gasto
sanitario público para la diabetes, asignando presupuesto focalizado
para los grupos más vulnerables de la población y para programas de
prevención a nivel nacional.
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