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El sistema de riego parcelario como herramienta para el desarrollo de comunidades rurales. Evaluación del caso cantón Mocache- provincia de Los Ríos-Ecuador
L. Argüello et al. / Boletín de Coyuntura, Nº 21; abril - junio 2019; e-ISSN 2600-5727 / p-ISSN 2528-7931; UTA – Ecuador; Pág. 17-21
Por todo esto, es necesario considerar como herramienta estratégica
para conseguir los objetivos, la elaboración de proyectos, ya que se
constituyen en la expresión técnica a las soluciones de los problemas
de personas e instituciones. En denitiva, buscar benecios para la co-
munidad, en general donde existe pobreza y marginación, posterior-
mente se hace una evaluación (ex post) a su aplicación para conocer si,
una vez concluido el proyecto, ha generado el impacto y resultados es-
perados (Baca y Herrera, 2016). Un proyecto social de esta naturaleza
debe ser económicamente factible, respetuoso con el medio ambiente
y que no contamine el entorno.
Breve descripción del proyecto
El objetivo del proyecto de riego que se evalúa fue contribuir al mejo-
ramiento de la calidad de vida de 60 familias del Recinto Estrella Grande
del sector sur del Cantón Mocache, a través de la implementación de
un sistema de riego parcelario en el sector como gestión del Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos-GADP y favorecer
el desarrollo productivo de este sector. El proyecto se implementó en
marzo de 2015 con una duración de 20 meses, en mayo del 2018 se
evaluó el proyecto con el objetivo de vericar el cumplimiento de los
resultados deseados.
La Prefectura ha logrado una transformación en el tema de riego, drenaje
y dragas en la provincia, realizando trabajos de mantenimiento y mejoras
en los sistemas de riego, como en el caso de Catarama; ex Comisión
de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas-Cedege en
Babahoyo y Loma de Coco en Quinsaloma, consiguiendo ayuda técnica
de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón-JICA, desde que
asumió esta competencia transferida por el Gobierno Nacional, para for-
talecer el sistema de riego, a n de aprovechar el agua e incrementar la
productividad agrícola en la Provincia de Los Ríos (Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Los Ríos, 2016).
En el Art. 263 de la Constitución de la República se establece que las
competencias de riego son exclusivas de los Gobiernos Provinciales,
en la parte pertinente se maniesta lo siguiente: “Planicar, construir, operar
y mantener sistemas de riego, en el ámbito de sus competencias y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales”.
De la misma forma el Gobierno Nacional impulsa el Plan Nacional de
Riego y Drenaje proyectado hasta el 2027. El objetivo principal es am-
pliar la cobertura y mejorar la eciencia del riego, mediante el forta-
lecimiento de las organizaciones de regantes, para que pueda asumir
la co-gestión y gestión de los sistemas de riego y drenaje de manera
sostenible y eciente. Este Plan prioriza a sectores sociales que históri-
camente se han mantenido postergados, es decir, a los pequeños y
medianos productores, que son quienes garantizan la soberanía ali-
mentaria del país (Ministerio de Agricultura y Ganadería. Plan Nacional
de Riego y Drenaje, 2012).
Este proyecto tiene total relación con el objetivo general del Plan Na-
cional de Riego y Drenaje, que es la de contribuir al mejoramiento del
ingreso de la población y la productividad agropecuaria, en armonía con
los principios del buen vivir y la soberanía alimentaria.
Para llevar a cabo este proyecto denominado “Mejoramiento de la pro-
ducción agrícola a través de la implementación de sistemas agroforestales
y riego parcelario, Cantón Mocache, Provincia de Los Ríos”, se creó la
Asociación de Trabajadores Agrícolas Estrella Grande, domiciliada en el
Recinto Estrella Grande del Cantón Mocache, con acuerdo Ministerial Nº
01605 del 01 de septiembre del 2016. Es una organización de pequeños
productores, cuyo objetivo principal es la producción y comercialización
de productos agropecuarios. Consta de 76 miembros y poseen sus
propios estatutos y reglamentos. Es una organización sin nes de lucro
perteneciente a la Economía Popular Solidaria.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria en la
sección 2 sobre las Organizaciones del Sector Asociativo en los artícu-
los 18, 19, la asociación de agricultores Estrella Grande está enmarca-
da en lo siguiente:
Art. 18.- Sector Asociativo. - Es el conjunto de asociaciones constitui-
das por personas naturales con actividades económicas productivas
similares o complementarias, con el objeto de producir, comercializar y
consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto abas-
tecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos
y otros bienes, o comercializar su producción en forma solidaria y auto
gestionada bajo los principios de la presente Ley.
Art. 19.- Estructura Interna. - La forma de gobierno y administración de
las asociaciones constarán en su estatuto social, que preverá la existencia de
un órgano de gobierno, como máxima autoridad; un órgano directivo;
un órgano de control interno y un administrador, que tendrá la repre-
sentación legal; todos ellos elegidos por mayoría absoluta, y sujetos a
rendición de cuentas, alternabilidad y revocatoria del mandato.
Dentro del análisis situacional del sector se identicaron algunos proble-
mas en el Recinto Estrella Grande del Cantón Mocache, como son:
débil gestión de la organización del territorio, bajo rendimiento de la
actividad productiva, bajo nivel de escolaridad, la población no goza
de buena salud y pésimos servicios básicos. Adicionalmente tienen
problemas en la aplicación de tecnologías apropiadas que afectan el
rendimiento en sus cultivos, el uso de semillas no calicadas, prácticas
inadecuadas en el tratamiento de residuos orgánicos, y el uso incorrecto
de agroquímicos, siendo estos los factores que más inciden en la dis-
minución de sus ingresos.
Actividades agrícolas en la zona
Se estima que el área cultivada en este sector llega a 414,81 hectáreas
de las cuales el 82,40% está destinada al cultivo de maíz, el 7,22%
al cultivo de arroz, el 4,27% al de cacao (CCN51), el 5,76% al cultivo
de gandul y el 0,35% al cultivo de otras variedades como maracuyá,
papaya y tomate (GADP Los Ríos, 2015).
El 100% de las familias del territorio siembran maíz, el 40% además siem-
bra arroz, cacao y gandul, y en menor escala maracuyá, papaya y tomate.
En cuanto a la producción animal sólo se limita a la crianza de gallinas,
patos y crianza de cerdos, esta actividad es para alimentación familiar.
Uno de los principales resultados que se esperaba con este proyecto es la
de establecer sistemas agroforestales y de riego que aseguren la provisión
de agua e iniciar la implementación de un plan de reforestación para la
protección de fuentes de agua en al menos 30 ha de esteros y pajones.
Evaluación de resultados e impactos
Para evaluar el impacto socio-económico del proyecto de riego par-
ticiparon: el equipo técnico del departamento de riego y drenaje de la
Prefectura de los Ríos, comités de Gestión, de Veeduría y los estudiantes
del octavo semestre de la Carrera de Economía de la Universidad Téc-
nica Estatal de Quevedo-UTEQ, quienes reciben como asignatura la
planicación económica y social.
Con la aplicación del proyecto se llegó a:
1.- Establecer 76 hectáreas con sistemas agroforestales (cacao, plá-
tano, soya, aguacate, limón y guabo) con sistemas de riego que ase-
guran la provisión de agua.
2.- Implementar un plan de reforestación para la protección de áreas de
interés para la conservación de los recursos naturales y protección de
fuentes de agua en al menos 30 ha de esteros y pajones.
Lo que se pretende en este trabajo investigativo es evaluar los resulta-
dos y el impacto socio-económico, así como los ambientales que ha
generado la puesta en marcha del proyecto de desarrollo rural “Mejo-
ramiento de la producción agrícola a través de la implementación de
sistemas agroforestales y riego parcelario, Cantón Mocache-Provincia
de Los Ríos”. Se trata de valuar las acciones realizadas (actividades
cumplidas) y los impactos que estos han generado en las familias invo-
lucradas en el proyecto. De la misma forma se vericaría los cambios
que en cada familia y en general en el territorio se han producido al
nalizar el proyecto. En resumidas cuentas, cerciorar que la implementación de
este proyecto ha contribuido al mejoramiento de la calidad de vida de
60 familias del territorio Estrella Grande (recinto del sector sur cantón
Mocache). La implementación de un sistema de riego permite incre-