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Optimización para extracción y explotación artesanal de material pétreo,
El Tambo, Santa Elena, Ecuador
Optimization for artisanal extraction and exploitation of stone material, El
Tambo, Santa Elena, Ecuador
Carmen Estela Lyle León
1
1
Universidad Estatal Península de Santa Elena UPSE , Facultad de Ciencias de
la Educación e Idiomas, Carrera de educación básica, La Libertad – Ecuador
carmenlyle@hotmail.com
Resumen
El debate de una optimización para la extracción y explotación artesanal de los
recursos naturales en el país permite poner en el contexto una realidad latente
que se vive en el día a día y que generan polémica en la aplicación de las leyes,
lo que genera una exacerbada polémica a favor y en contra de esta,
considerando al respecto las disposiciones constitucionales en la República del
Ecuador. En este trabajo se realizado una investigación de campo y bibliográfica,
la misma que permitió constatar en el sitio mismo de los hechos y tener evidencia
fotográfica del efecto negativo que tiene este proceso de extracción, la misma
que no respeto el más elemental criterio de protección del medio ambiente,
además se basó en información primaria y secundaria; durante el trabajo de
campo, se entablaron diálogos mediante entrevistas, reuniones y la observación
in situ, entre las principales conclusiones se determina que si es compatible el
respeto a la naturaleza y la extracción de recursos, pero de forma ordenada,
DOI: https://doi.org/10.31243/id.v16.2022.1669
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manteniendo el equilibrio del sector para que no se vea rápidamente afectado y
se pueda mantener una estrecha relación entre bienestar humano y cuidado de
la naturaleza.
Abstract
The debate on an optimization for the extraction and artisanal exploitation of
natural resources in the country makes it possible to put in context a latent reality
that is experienced on a day-to-day basis and that generates controversy in the
application of the laws, which generates an exacerbated controversy in favor and
against it, considering in this regard the constitutional provisions in the Republic
of Ecuador. In this work, a field and bibliographic investigation was carried out,
the same that allowed to verify in the same place of the facts and to have
photographic evidence of the negative effect that this extraction process has, the
same that does not respect the most elementary criterion of protection of the
environment, it was also based on primary and secondary information; During the
field work, dialogues were established through interviews, meetings and on-site
observation, among the main conclusions it is determined that if respect for
nature and the extraction of resources is compatible, but in an orderly manner,
maintaining the balance of the sector so that it is not quickly affected and a close
relationship can be maintained between human well-being and care for nature.
Introducción
En la actualidad, a nivel mundial, se evidencian una serie de problemas
ambientales que están azotando a todos los países y a la región, especialmente
los que tienen que ver con la minería industrial básica, que es una actividad
dedicada a la extracción y explotación de recursos para suministro de material
Palabras clave:
Deterioro Ambiental, Degradación de los suelos,
minería, optimización.
Keywords:
Environmental Deterioration, Soil degradation, mu
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pétreo. Estos materiales pétreos son rocas que se encuentran en la naturaleza,
y se extraen de las canteras, tolerando transformaciones al ser disgregadas con
explosivos; lo que genera el deterioro de la naturaleza, del hábitat, del entorno
del sector motivo de estudio y que repercute en las zonas aledañas a las
poblaciones; pero, que satisfacen las exigencias constructivas, sociales y de
progreso en la construcción.
Esta investigación es referente a la extracción y explotación artesanal de material
rocoso que se extrae de la cantera La Carmela, comuna El Tambo, los impactos
ambientales, de salud, generados para los habitantes de esta comuna, las
preguntas que ellos generan ante el desconocimiento técnico-ambiental de esta
práctica, ¿Qué pasa con el medio ambiente y las personas afectadas?, que
teniendo una legislación minera no son mitigados sus efectos por las autoridades
ambientales.
Es de destacar que, como objetivo general, se establece: Desarrollar una
propuesta de optimización para la extracción y explotación artesanal de material
pétreo en la cantera La Carmela, comuna El Tambo, Cantón Santa Elena; entre
los objetivos específicos a: Establecer un análisis de la situación que se genera
en la cantera la Carmela, en relación a la extracción y explotación de materiales.
Realizar una matriz de impactos ambientales en la situación actual de la cantera
La Carmela. Plantear los procedimientos de explotación y extracción de los
materiales de construcción de la cantera La Carmela 1, comuna El Tambo,
cantón Santa Elena, reduciendo los impactos al ambiente. Proponer la aplicación
de la regulación de extracción y explotación de la cantera la Carmela1.
Al respecto, Ortiz, J. (2017), expresa: “el realizar una evaluación ambiental sobre
las actividades de explotación y extracción de un sector, busca una actividad
minera sostenible y sustentable en el área de influencia, usando técnicas minero-
ambientales para no deteriorar más el entorno natural”. (p. 77)
Por lo que, ubicar un determinado sitio para ser usado como mina, debe
establecer una serie de requisitos que contempla: dimensiones, objetivos, metas
a cumplir, además la forma de extraer sus productos, la explotación, cálculo de
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la producción, normativas legales ambientales a cumplir, equipos a utilizar,
secuencia de extracción y de otras actividades que deben ser analizadas para
no caer en infracciones de contaminación del ambiente.
Esta actividad es ejecutada desde muchos años atrás por empresas que
alquilaban el terreno al municipio les daban un permiso de uso de suelo, y
procedían a su extracción y explotación, de forma antitécnica, cuando la comuna
obtiene sus tierras legalizadas a través del ministerio de la ley toman posesión
de sus dominios ancestrales, pero por ser recursos naturales también son del
estado, Gobierno Autónomo Descentralizado (GADS municipales) y Ministerio
de Obras Públicas, (MOP), limitando sus derechos. ¿Qué ha hecho el gobierno
para solucionar estos problemas?
La FAO (2018); observa que después de nuevas mediciones la región del medio
oeste y norte de África, América Latina y el Caribe (ALC), regiones que cuentan
con un 17% de riqueza en capital natural (tierra, bosque) y recursos no
renovables (petróleo, gas y minerales), aunque la región representa el 16% de
la masa continental, albergan el 40% de la biodiversidad biológica mundial. Para
el 2020 la meta Aichi 11 estima, que el 17% de las zonas terrestres deben estar
conservadas, constituyéndose en uno de los mejores aportes a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). En cada uno de los países se toman medidas
correctivas de carácter legal, las cuales están direccionadas a regular la actividad
de la cata, a fin de que cumplan con las normativas de extracción y explotación
del material de construcción, las cuales no se cumplen por los gobiernos de
turno; que depende de su intensidad las variaciones ambientales en la
morfología del yacimiento y las características del entorno.
A nivel mundial, los estados otorgan concesiones mineras a empresas y
compañías privadas, las cuales generan una minería informal a pequeña o gran
escala, donde se incumplen las normas legales sobre protección del medio
ambiente, con el aval de los mismos gobiernos seccionales, incumpliendo las
leyes, lo que genera problemas de salud en la población circundante.
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Los organismos de control en esta área y que regulan la actividad minera en la
provincia de Santa Elena, no llevan un registro estadístico en relación a la
cantidad de personas que laboran en este sector, por lo que se tiene un
estimativo de 209 “mineros” y 20 minas legalmente reconocidas (GADPSE,
2015), distribuidos en distintos sectores de la provincia.
Durante los últimos cinco años, las distintas peticiones que se realizan en las
oficinas del GAD de Santa Elena, La Libertad y de Salinas, hacen que estas se
encuentren en estudio, debido a que hay comunidades que prestan sus nombres
a fin de favorecer a determinadas empresas, y de esta manera evadir los
impuestos y de tributos a que están obligados a pagar. Esto genera malestar,
debido a que las empresas quieren explotar sectores protegidos y que las
comunidades no permiten, lo que en cierto modo se vuelve trámites engorrosos
y de difícil solución en los GAD Municipales, y más aún de las entidades estatales
adscritas al Medio Ambiente, por la serie de requisitos legales que se deben
cumplir a fin de poder otorgarles el permiso respectivo y el área correspondiente,
con la finalidad de no contaminar el medio ambiente. Cornejo, M. (2006).
En relación a la Justificación se este trabajo investigativo, se menciona:
La actividad minera desarrollada en la provincia de Santa Elena, carece de
vacíos legales, de las cuales se aprovechan los grandes empresarios, los
mismos que utilizan a los pequeños artesanos para extraer los materiales que
necesitan, dejando con el problema de tipo legal a ellos, salvaguardando su
integridad a costa de perjudicar a terceros.
La actividad minera en la cantera La Carmela 1, genera empleo de manera
informal a un grupo de personas, quienes se dedican a esta actividad muy
importante de la zona, proporcionando recursos económicos para el sustento
diario, a pesar de que causa impactos negativos e ilegales; porque es un
encadenamiento donde intervienen los dirigentes comunales, los cuales cobran
un valor por concepto de extracción de los materiales.
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En Ecuador, el proceso de explotación de materiales de construcción se da en
todos los ámbitos de la geografía nacional, tanto de manera tecnificada, por
empresas legalmente constituidas que aplican todas las normativas legales tanto
nacionales como extranjeras; y de aquellas, que lo hacen de forma artesanal, las
mismas que en su mayoría incumplen los preceptos legales de protección del
medio ambiente que rigen el país, pero que en el contexto socioeconómico se
convierten en un pilar de desarrollo y bienestar económico de un grupo social
que busca salir adelante con su familia, sin importarles las sanciones a las que
se haya expuesto al realizar esta actividad.
Esta situación establece que, si se diera el asesoramiento de regulación técnico
- legal, permitirá que un gran índice poblacional sea considerado dentro del
conglomerado activo y con empleo fijo, explotación sostenible y sustentable,
respetando el ecosistema, lo que permitirá satisfacer las demandas de la
sociedad en relación de dependencia en la producción de materiales de
construcción a precios razonables como: el cascajo, la piedras; además permitirá
un ordenamiento y regulación de extracción y explotación técnico no solo a los
moradores de esta comuna, sino también aportaría como modelo para las otras
comunidades asentadas en la provincia de Santa Elena, dedicadas a esta
actividad.
Con estos antecedentes, este trabajo investigativo se establecerá un diseño
adecuado para la explotación de la cantera, dando énfasis a la optimización en
la extracción y explotación artesanal de la productividad, satisfaciendo las
necesidades del mercado, en el presente caso, el material adecuado para la
construcción de carreteras, las cuales servirán como medio de comunicación
entre las poblaciones peninsulares y así evitar el aislamiento en época de
estación lluviosa, pero estas deben estar bajo un control de calidad y controlando
los impactos ambientales que se generan al desarrollar esta actividad,
respetando las leyes ambientales que regularicen las medidas ambientales de
protección, para flora, fauna, hábitat y medio ambiente, armonizando los
derechos al buen vivir a través de una explotación sostenible y sustentable de
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estos recursos naturales, mitigando la contaminación ambiental con la
reforestación de especies nativas del lugar.
Metodología
En el contexto de la metodología empleada en este trabajo investigativo, se
menciona lo expresado por Fernández y Baptista (2014), “La metodología de la
investigación provee al investigador de una serie de conceptos, principios y leyes
que le permite realizar un estudio verdaderamente científico. Su objeto de
estudio, es el proceso de investigación el cual consta de una serie de pasos
lógicamente estructurados y realizados entre sí”. (p. 44). Esto permite establecer
como se desarrolló la investigación, cuáles fueron los pasos seguidos para la
recopilación de datos, que instrumentos se aplicaron, cuáles fueron los
principales resultados obtenidos, tomando como referencia los derechos
humanos basado en principios como la participación, la transparencia (acceso a
la información), la no discriminación, la indivisibilidad de los derechos humanos
y la rendición de cuentas respecto a la responsabilidad de los actores
involucrados, sean autoridades locales como seccionales y de la Comuna motivo
de estudio, en relación al respeto y la protección del medio ambiente.
Este trabajo se basó en información primaria y secundaria; durante el trabajo de
campo, se entablaron diálogos mediante entrevistas, reuniones y la observación
in situ, hizo un acercamiento a personas y colectivos de la comuna el Tambo,
quienes cuestionan la minería que se lleva a cabo y que tienen el visto bueno de
las autoridades locales y seccionales.
Dentro del aspecto metodológico a realizarse para fortalecer la investigación, en
primer lugar, se solicitó permiso a los directivos de la comuna para realizar visitas
a la cantera La Carmela 1 y poder recopilar la información, se aplicó un
cuestionario de preguntas a los responsables del manejo de la cantera y se
organizó la información para el análisis respectivo.
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Para lograr el primer objetivo específico, se visitó el lugar de estudio donde se
constató y evidenció las afectaciones ambientales causada por la explotación de
la cantera “La Carmela 1”, donde la afectación involucra el lecho del rio
circundante, la vegetación del sector que ya es casi nula y el detrimento de los
cerros del sector.
De acuerdo a la recopilación de la información, se establece la asignación de
valores al pasivo ambiental que se analizó, lo cual posibilita un estimado
cuantitativo y cualitativo de los diversos elementos encontrados, identificando
que clase de impacto ocasiona sobre el factor ambiental.
Con estos antecedentes se hace necesario establecer un índice único
denominado importancia del pasivo ambiental (IM). La ecuación que se describe
la relación entre los componentes del indicador IM. (Dolcemascolo, 2016)
= (3 + 2 + + + + + + + )
Donde:
§ NA: naturaleza del impacto, si este es beneficioso (+) o dañino (-).
§ MG: magnitud. Cuantifica el grado de incidencia. Su rango comprende
valores entre 1 (afectación mínima) y 8 (afectación máxima).
§ EX: extensión. Calcula el área de influencia teórica del impacto respecto al
medio circundante al emprendimiento. Admite valores entre 1 (efecto
localizado) y 8 (efecto generalizado en todo el entorno).
§ DR: duración. Pondera la persistencia del efecto desde su aparición y el
momento en el cual el factor afectado retornaría a las condiciones originarias
previas a la acción. El rango de valoración del impacto puede ser fugaz (valor
1 = duración del impacto < 1 año) a permanente (valor 12 = > 10 años).
§ PE: periodicidad. Establece la regularidad de manifestación del efecto. Puede
ser irregular valor = 1 (forma impredecible) hasta continua, valor = 12
(constante a través del tiempo).
§ RC: recuperabilidad. Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales, por medio de la intervención humana. En función de cuando es
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posible realizar las actividades de recuperación del impacto se establece el
rango de valoración que oscila entre 1 (cuando es posible realizarlo en la fase
del proyecto) y 12 (cuando estas tareas no son posibles).
§ RV: reversibilidad. Indica la posibilidad de que el factor afectado pueda
regresar a las condiciones iniciales por medios naturales. Su clasificación se
asigna en función del tiempo que demande este proceso; puede ser a corto
plazo (valor 1 = <1 año) o irreversible (imposibilidad de retomar por medios
naturales a las condiciones naturales, o hacerlo en un periodo mayor de 10
años).
§ PO: probabilidad de ocurrencia. Describe el tiempo que acontece entre la
aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el medio. En este caso
la valoración va desde 1 (cuando el efecto demora más de 5 años en
manifestarse) hasta 4 (cuando sucede en el término de 1 año). En caso que
suceda algún evento crítico en el momento del impacto se añaden 4
unidades.
§ TD: tendencia. Se refiere al aumento paulatino de la manifestación del efecto
cuando la acción que lo genera persiste de forma extendida o reiterada. Se
le asigna un valor = 1 cuando el impacto es concreto y no induce nuevos
efectos; o bien un valor = 2 cuando el efecto puede prolongarse en el tiempo
y aumentar paulatinamente su peligro.
§ TI: tipo. Establece la relación causa/efecto. Se interpreta como la forma de
manifestación del efecto sobre un factor como consecuencia de una acción.
Adquiere el valor = 1 cuando la manifestación es indirecta en relación a la
acción; o bien, valor = 2 cuando el efecto repercute inmediatamente en algún
componente ambiental.
Una mejor explicación de cada una de las valoraciones que intervienen se la
puede encontrar en el trabajo de García, García y Agudelo. (2014).
Una vez obtenido el IM (ecuación 1), la importancia de un impacto, ya sea de
naturaleza negativa o positiva, se determina teniendo en cuenta los criterios de
calificación que se muestran en la Tabla 1.
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Tabla 1:
Valores para clasificación de impactos (negativos/positivos)
Impactos Irrelevantes
Impactos con valores de importancia (-25) (< 25)
Impactos Moderados
Impactos con valores de importancia entre – 25 y – 50
Impactos Severos
Impactos con valores de importancia – 50 y - 75
Impactos Críticos
(-Impactos con valores de importancia mayores a -75 (> -75)
Nota. Tomado y Adaptado de Marchevsky, Giubergia, Ponce, (2017)
Se hace necesario realizar un análisis de los impactos ambientales que se
generan en el desarrollo de la extracción y explotación de la cantera La Carmela
1, la misma que produce materiales de construcción, pero que altera y modifica
las propiedades del suelo, contamina la atmosfera, destruye la flora y la fauna
con la perdida de la biodiversidad del sector y de zonas aledañas dedicadas a la
agricultura de productos de ciclo corto.
Tabla 2:
Matriz de calificación cuantitativa de pasivos ambientales de la Cantera La
Carmela 1
Cantera La Carmela 1
Component
e ambiental
Elemento
ambiental
Etapa
Explotación
IM
Clasificaci
ón
Criterios
N
A
M
G
E
X
D
R
R
V
R
C
P
E
T
D
T
I
P
O
Factor ambiental
Atmosférico
Aire
Afectación por emisión
de material particulado
(-) 1 1 1 1 9 1 1 1 1 - 20
Irrelevant
es
Afectación por emisión
de gases de combustión.
(-) 1 1 1 1 9 1 1 1 1 - 20
Irrelevant
es
Afectación por la
generación de ruido.
(-) 1 1 1 1 9 1 1 1 1 - 20
Irrelevant
es
Físico Suelo
Afectación por remoción
de la capa orgánica
(-) 5 5 12 12 9
1
1
2 2 2 - 68 Severos
Afectación por procesos
erosivos
(-) 7 5 11 11 9 2 2 2 2 - 70 Severos
Afectación por el cambio
de drenaje superficial
(-) 1 2 2 2 9 1 1 1 1 - 24
Irrelevant
es
Afectación por
movimiento en masa
(-) 4 4 11 9 9 4 2 2 2 - 59 Severos
Afectación por la
generación de residuos.
(-) 4 4 2 8 9 2 2 2 2 - 47
Moderado
s
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Agua
Variación de la dinámica
fluvial
(-) 2 2 4 4 11
1
2
2 2 4 - 49
Moderado
s
Variación en las
características
fisicoquímicas (calidad) o
sedimentación
(-) 2 2 2 4 11 4 4 2 2 - 39
Moderado
s
Paisaje
Variación de las
geoformas iniciales
(-) 10
1
0
10 11 12 2 2 2 4 - 93 Crítico
Cambio en la percepción
paisajística por la
presencia de elementos
extraños
(-) 10
1
0
10 11 12 2 2 2 2 - 91 Crítico
Biótico
Flora
Presencia de especies
invasoras
(-) 2 2 2 2 8 8 2 2 4 - 38
Moderado
s
Disminución o muerte de
individuos
(-) 2 2 2 9 8 2 2 2 4 - 39
Moderado
s
Remoción de la
cobertura vegetal
(-) 4 4 8 8 8 8 2 2 4 - 60 Severos
Fauna
Migración de especies (-) 4 4 4 2 8 4 2 2 4 - 46
Moderado
s
Disminución o muerte de
individuos
(-) 2 2 2 2 8 2 2 2 4
. –
32
Moderado
s
Socioeconó
mico
Económic
o
Generación de empleo
(+
)
2 2 12 12 8 2 2 2 4 + 58 Severos
Aumento del ingreso
familiar
(+
)
10
1
0
10 12 8 4 2 2 4 + 92 Crítico
Social
Mejoramiento de la
calidad de vida
(+
)
12
1
2
12 8 8 2 2 2 4 + 98 Crítico
Afectación de las vías
públicas
(-) 2 2 2 2 8 2 2 2 4 - 32
Moderado
s
Generación de
expectativas
(+
)
4 2 2 2 8 2 2 2 2 + 36
Moderado
s
Nota. Tomado y Adaptado de Marchevsky, Giubergia, Ponce, (2017)
Analisis de la Matriz de calificación cuantitativa de pasivos ambientales
de la Cantera La Carmela 1 (Tabla 2)
Atmosférico
Se establece de acuerdo a los resultados obtenidos que el componente
atmosférico tuvo – 20, por lo que es irrelevante. Este factor del pasivo ambiental
se debe al tamaño de la Cantera, pues se extrae de forma artesanal los
materiales de esta cantera, lo que ocasiona que las partículas que se expanden
en el ambiente sean escasas, debido a que solo una maquinaria extrae los
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materiales y estos son cargadas en los diferentes vehículos que se utilizan para
llevar al sitio donde se requiere este material.
De igual forma, los vehículos que se utilizan para el transporte de material no
son sometidos a mantenimiento continuo y estos a más de ir derramando
materiales de la cantera emiten gases de combustión dentro de las ciudades, lo
que genera contaminación (Romero D., 2016)
El ruido es otro de los componentes que afecta de manera directa a los operarios
y choferes de los vehículos que se dedican a transportar los materiales que se
extraen de la Cantera La Carmela 1, no así a los moradores de las Comunidades
cercanas a la zona de trabajo.
Físico
La industria minera produce impactos negativos en la calidad de los suelos
cuando estos son explotados anti técnicamente y sin ningún control, (Ballesteros,
2014).
En el análisis de este elemento, se establece una afectación importante severa
por remoción de la capa orgánica (-68), de igual forma en la afectación por
procesos erosivos (-70) y por afectación de movimientos en masa (-59)
La degradación del suelo puede causar la reducción de la función ecológica,
debido a la alteración de ciertas características como el bajo contenido de
materia orgánica, compactación, insuficiente profundidad, disminución de la
resistencia a la erosión, (Chaudhuri, 2015).
Se hace evidente que la erosión del suelo es notoria en la Cantera La Carmela
1, por lo que se requiere implementar medidas para mitigar y restaurar este
componente físico, por lo que la optimización es una de las medidas que deben
ser implementadas, lógicamente acompañadas de otras para que el trabajo que
se realice sea tecnificado y así minimizar los daños que se causen al ecosistema.
El cauce del rio sufre alteraciones moderadas cuando se realizan trabajos de
extracción de materiales en la cantera, por lo que se hace evidente que, ante
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posibles precipitaciones fluviales, este cauce tendrá o hará un nuevo recorrido,
lo que evidencia riesgos para las poblaciones aledañas.
Sobre el paisaje de la zona, esta produce un efecto crítico (-91) y (-93), por lo
que las acciones a ser tomadas en consideración van desde diseñar áreas o
sectores para reforestación de la zona, lo que ayudará a mejorar el hábitat de las
especies del sector.
El análisis de los trabajos es similar a las que se describen para explotaciones a
cielo abierto; donde las alteraciones notables son aquellas producidas por los
cambios en la fisonomía de la zona, generados por los huecos propios de la
explotación y extracción de materiales. (IGME, 1999)
Biótico
En relación al elemento flora y fauna, presentan afectaciones moderadas, pero
se hace imprescindible realizar acciones que permitan recuperar este sector en
beneficio de reestablecer el ecosistema del sector.
Socioeconómico
Antiguamente los pobladores de la comuna se dedicaban a la agricultura y
ganadería, pero debido a los cambios climáticos, a la deforestación, al fenómeno
del Niño, ahora es un lugar con clima seco desértico. (Malavé, 2015). El Tambo
tiene una orografía irregular entre los 10 y 70 msnm; su clima inestable hace
de la una zona agrícola de ciclo corto en determinados meses del año. Sus
principales ríos son el Salado al norte, el Tambo al centro y la Tortuga al sur, con
afluentes de bajo caudal, y quebradas que en épocas de fuerte invierno causan
daños negativos a la comunidad; además posee un humedal Velasco Ibarra. (
GAD Municipio del canton Santa Eena, 2014)
La Cantera La Carmela 1, se halla dentro de la jurisdicción de la provincia de
Santa Elena, Cantón Santa Elena, parroquia San José de Ancón, Comuna El
Tambo, con una extensión territorial de 2287 Has. ( GAD Municipio del canton
Santa Eena, 2014), tiene una población que fluctúa los 2000 habitantes, sus
pobladores se dedican a la ebanistería de muebles, artesanías de madera
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tallada, a la construcción y al sembrío de ciclo corto por medio ( GAD Municipio
del canton Santa Eena, 2014). Es de anotar que muchos de los habitantes viven
de la actividad minera. De este modo, el impacto generado en el progreso
socioeconómico de sus habitantes resulta positivo como crítico para este lugar.
Esto ayudó a desarrollar el segundo objetivo que es la elaboración de una matriz
de impacto ambiental y determinar los daños causados por la extracción y
explotación; asimismo para el tercer objetivo se hará una revisión documental
para verificar la situación actual y poder plantear los procedimientos de
extracción y explotación de los agregados para poder reducir los impactos.
Tabla 3
Matriz de impacto ambiental generado por la explotación en la cantera “La
Carmela 1”
Componente Indicador Elemento
Criterio de
evaluación
Actividades de la Cantera La Carmela 1
Tipo de
medida
Movilización
de
maquinaria
Arranque y
cargue de
material
Acopio de
material
Físico
Tierra
Suelo
Evidencia de suelos
aprovechables para
la agricultura
(-) L, B, T - (-) L, B, T Corregible
Geoformas
Cambios en la
forma de relieve del
sector
(-) L, B, T (-) L, B, T (-) L, B, T Mitigable
Dinámica
fluvial
Cambios en el
cauce
(-) L, B, T (-) L, M, T (-) L, B, T Preventivo
Inestabilidad
de orillas y
taludes
Inducción de
procesos erosivos
del entorno
(-) L, B, T (-) L, A, T (-) L, B, T Preventivo
Cambios en el
paisaje
Alteraciones del
paisaje
(-) L, B, T (-) L, A, T (-) L, B, T Preventivo
Agua Calidad
Cambios en
condiciones físicas
por aporte de
sedimentos y en las
condiciones
químicas por aporte
de grasas y
combustibles
(-) L, M, T (-) L, A, T (-) L, M, T Mitigable
Aire Calidad
Generación de
ruido y emanación
de partículas
(-) L, A, T (-) L, M, T (-) L, M, T Mitigable
Biológico Vegetación
Cobertura
Alteración de la
vegetación por
actividades de
(-) L, B, T (-) L, B, T (-) L, B, T Corregible
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extracción de
materiales de la
cantera.
Animales
terrestres
Aves, reptiles,
mamíferos
Desplazamiento
temporal o
permanente
(-) L, M, T (-) L, M, T (-) L, M, T Mitigable
Vida
acuática
Bentos
Alteración de
sustratos por
contaminación o
Remoción del lecho
del río.
(-) L, B, T (-) L, A, T (-) L, B, T Corregible
Socioeconómico
Actores
Población
rural
Generación de
molestias o
conflictos de
intereses.
(-) L, M, T (-) L, A, T (-) L, A, T Mitigable
Mejoramiento de las
condiciones de vida
(+) L, M, T (+) L, M, T (+) L, M, T Mantener
Fuerza laboral
Generación de
ocupación de mano
de obra
(+) L, M, T (+) L, M, T (+) L, M, T Mantener
Espacios
Infraestructura
Acceso, red vial
(+) L, M, T
Mantener
Políticas
Dimensión
ecológica
Educación
ambiental de los
actores del proceso
y de la comunidad
(+) L, M, T (+) L, M, T (+) L, M, T Mantener
CARÁCTER
EXTENSIÓN
INTENSIDAD
DURACIÓN
Positivo (+)
Local = L
Alta = A
Temporal = T
Negativo (-)
Regional = R
Media = M
Permanente = P
Baja = B
Nota: Adaptación del Análisis del impacto ambiental generado por la explotación
de material de arrastre en el rio Guatiquia en el Municipio de Villavicencio.
Al realizar el analisis del impacto ambiental (Tabla 3) que se visualiza en la Matriz
sobre la explotación de material pétreo en la cantera “La Carmela 1”, donde se
estableció que las actividades relacionadas con el arranque de material, cargue
y transporte de material, que la evaluación de los impactos en cada actividad
afecta de manera considerable al entorno, lo que demuestra que se debe realizar
un control y seguimiento de estos procesos y así minimizar el deterioro de la
naturaleza.
Se evidenció que las actividades que se realizan en la Cantera Carmela 1,
presentan impactos negativos en un 84%, y los positivos oscilan en un 16%. Los
impactos negativos influyen con una intensidad baja del 61% en relación al
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extracción de
materiales de la
cantera.
Animales
terrestres
Aves, reptiles,
mamíferos
Desplazamiento
temporal o
permanente
(-) L, M, T (-) L, M, T (-) L, M, T Mitigable
Vida
acuática
Bentos
Alteración de
sustratos por
contaminación o
Remoción del lecho
del río.
(-) L, B, T (-) L, A, T (-) L, B, T Corregible
Socioeconómico
Actores
Población
rural
Generación de
molestias o
conflictos de
intereses.
(-) L, M, T (-) L, A, T (-) L, A, T Mitigable
Mejoramiento de las
condiciones de vida
(+) L, M, T (+) L, M, T (+) L, M, T Mantener
Fuerza laboral
Generación de
ocupación de mano
de obra
(+) L, M, T (+) L, M, T (+) L, M, T Mantener
Espacios
Infraestructura
Acceso, red vial
(+) L, M, T
Mantener
Políticas
Dimensión
ecológica
Educación
ambiental de los
actores del proceso
y de la comunidad
(+) L, M, T (+) L, M, T (+) L, M, T Mantener
CARÁCTER
EXTENSIÓN
INTENSIDAD
DURACIÓN
Positivo (+)
Local = L
Alta = A
Temporal = T
Negativo (-)
Regional = R
Media = M
Permanente = P
Baja = B
Nota: Adaptación del Análisis del impacto ambiental generado por la explotación
de material de arrastre en el rio Guatiquia en el Municipio de Villavicencio.
Al realizar el analisis del impacto ambiental (Tabla 3) que se visualiza en la Matriz
sobre la explotación de material pétreo en la cantera “La Carmela 1”, donde se
estableció que las actividades relacionadas con el arranque de material, cargue
y transporte de material, que la evaluación de los impactos en cada actividad
afecta de manera considerable al entorno, lo que demuestra que se debe realizar
un control y seguimiento de estos procesos y así minimizar el deterioro de la
naturaleza.
Se evidenció que las actividades que se realizan en la Cantera Carmela 1,
presentan impactos negativos en un 84%, y los positivos oscilan en un 16%. Los
impactos negativos influyen con una intensidad baja del 61% en relación al
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desarrollo de las actividades que se realizan en la Cantera, de referencia local y
de duración temporal.
Otro de los aspectos relacionados con los impactos de intensidad media y alta
es aquellos provocados por el arranque y transporte de los materiales desde la
cantera hasta el sitio donde se realice algún proyecto que requiera este tipo de
materiales, lo que provoca la alteración del hábitat, conflictos de intereses,
inducción de procesos erosivos, alteración del paisaje, cambios en condiciones
físicas por aporte de sedimentos y en las condiciones químicas por aporte de
grasas y combustibles.
En la Matriz de Impactos Ambientales, se establecen medidas encaminadas a
mitigar los impactos y efectos negativos que se ocasionan, por lo que para cada
impacto se presentan alternativas de como minimizar o contrarrestar esta
situación, pero em honor a la verdad, estos quedan enfrascados en simples
enunciados que no se llegan a cumplir porque la implementación de estas
medidas requiere una inversión grande y no se tiene el factor económico.
Por lo que se requiere una buena planificación minera y su respectivo
cumplimiento a las medidas de manejo ambiental propuestas, porque sino se
estaría violentando el derecho a la salud, a una vida plena y a otras leyes que
protegen la preservación de las especies y de los bosques.
Resultados
Análisis de la Entrevista
Pregunta No 1
¿Existen medidas de bioseguridad y de protección por parte de la empresa
minera para proteger a la población y a la naturaleza?
Las empresas mineras, al presentar su proyecto de optimización para la
extracción y explotación artesanal de material pétreo, exponen el cumplimiento
de estudios de seguridad, protección del medio ambiente, protección de la salud
de los moradores que habitan en las cercanías del sitio del proyecto, los cuales
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son avalados por el GAD Cantonal de Santa Elena. Pero solo hasta ahí nomás
se llega, o sea todo queda en el papel, porque los mineros artesanales,
tercerizan la extracción, se asocian con grandes empresas, causando un
perjuicio muy grande a las entidades del estado por la no facturación de los
productos que se extraen de la mina, provocando un mayor problema ambiental,
Pregunta No 2
¿Conoce usted sobre la situación actual en la que se encuentra la comuna El
Tambo en relación a la explotación minera?
El entrevistado afirma conocer sobre la situación actual en la que se encuentra
los moradores de la comuna El Tambo, en relación a la explotación minera;
mismo que afirma que es una situación crítica, la misma que ha desencadenado
problemas sociales, mismos que han influenciado de una u otra manera en cada
una de las comunidades donde se están llevando a cabo actividades
relacionadas a la minería; ya que se han desarrollado conflictos intrafamiliares
debido a que miembros de la familia se encuentran a favor o en contra de la
minería sin embargo cabe destacar que quienes se encuentran a favor de esta
actividad es porque han sido influenciados por el dinero. El entrevistado destaca
que la compra de conciencias por un empleo o por dar un monto X de dinero es
evidente.
Además, la destrucción del lecho del río al entrar en contacto con productos
químicos, tales como: aceite, gasolina, Diesel, ponen en riesgo los pozos de
agua que se encuentran a determinada distancia del sector de excavación, los
cuales son usados para regios de las plantaciones de ciclo corto que dispone la
población de la comuna; sino se le da un tratamiento adecuado, en pocos años
esa agua no servirá para el regio de plantas de ciclo corto.
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Análisis de la Encuesta
Pregunta No. 1: ¿Cree usted que la naturaleza, ecosistema y biodiversidad se
verían afectadas por la explotación minera?
Al establecer el analisis de esta pregunta, se obtuvo los siguientes resultados
(Tabla 4);
Tabla 4
La naturaleza, ecosistema y biodiversidad se verían afectadas por la explotación
minera
Ítems
Alternativa
Frecuencia
Porcentaje
1
Si
237
86 %
No
038
14 %
Total
275
100 %
NOTA: Elaboración propia
La casi totalidad de las personas encuestadas afirmó estar de acuerdo en que la
extracción minera provoca cambios en la naturaleza, ecosistema y biodiversidad,
al generar alteraciones en su composición física, biológica y económica, además
de confrontar a miembros de una misma familia, los cuales están de acuerdo y
otros en contra de esta situación que se presenta en la comuna
Pregunta No. 2: ¿Ha sido usted objeto de consulta previa en relación a la
explotación minera?
Tabla 5
Le consultaron para obtener su permiso para otorgar la concesión minera en la
comuna El Tambo
Ítems
Alternativa
Frecuencia
Porcentaje
1
Si
018
93 %
No
257
07 %
Total
275
100 %
NOTA: Elaboración propia
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Es indudable que las autoridades de la comuna, tienen algo de culpabilidad en
esta situación, porque no ponen a debate entre los miembros de la comunidad
si pueden o no hacer algo que ponga en riesgo la salud de ellos, y más aún si
concesionan a largo plazo terrenos comunales para fines de extracción y
explotación de materiales, lo que en términos generales va a causar daño al
medio ambiente y en la salud de la población, por lo que se requiere que todos
expresen si están o no de acuerdo con lo actuado por los directivos.
Discusión
A través de los años, se busca establecer un equilibrio entre el cuidado de la
naturaleza y el bienestar del ser humano, a criterio de Lecaro (2008), este
persigue un logro deseable pero conseguible solo de forma aproximada. Es
indudable de que en determinado momento se tenga que renunciar a la
preservación y conservación de la naturaleza y que en este accionar se tenga
que admitir que haya resultados adversos o negativos en la utilización de los
recursos por parte del ser humano. Pero no esta demás exigir que se respete los
estudios técnicos presentados en los proyectos y que la normativa legal debe ser
cumplida tal como lo expresan la Constitución del 2008 y sus reformas, La Ley
de Minería, y otras instancias legales.
De igual forma, existe un escaso control del gobierno ante la problemática
existente en todo el país, y solo aparecen en procesos eleccionarios como
ofertas de campañas de que se va a proteger el derecho al agua, a una minería
sustentable y sostenible, pero es evidente que el problema es latente, están ahí,
la lucha es diaria y la contaminación no se puede tapar con un dedo.
Es necesario establecer que, en Intag, se da el mismo problema que en la
Comuna El Tambo, es evidente la lucha que se da día a día en contra de la
explotación minera ya que el GAD de Cotacachi junto con miembros de las
comunidades se encuentran enfrentados, unos a favor y otros en contra, lo que
evidencia de que existen intereses de por medio lo que impide llegar a acuerdos
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entre las partes litigantes, a fin de limar asperezas y se pueda llegar a soluciones
pacíficas y establecer códigos de convivencia, tal como lo estipulan las leyes de
la República.
Si bien la Constitución protege y reconoce el derecho de la población a vivir en
un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, sostenible (aspectos todos ellos
propios del buen vivir, que incluye la preservación y conservación de la
naturaleza, Art. 14), por otra parte, existen leyes que permiten a las personas
recurrir a la explotación de los recursos naturales. Por lo que, se debe analizar
estos cuerpos legales a fin de subsanar esta situación que se da y así establecer
leyes que sean de fácil entendimiento para la ciudadanía.
Conclusiones
Es necesario puntualizar que la preservación, cuidado y protección de los
recursos naturales es compatible con la extracción de los recursos naturales,
pero de forma ordenada, manteniendo el respeto a la diversidad y con estudios
técnicos que permitan tener conocimientos que tipo y grado de afectación van a
provocar en una determinada área.
No solo se trata de satisfacer las necesidades materiales de una sociedad en
constante crecimiento y evolución, sino que se trata de proteger los recursos
naturales a fin de que las generaciones venideras disfruten del paisaje y de los
recursos, procurando de alguna manera minimizar los daños que se provoque
en el accionar del ser humano con la naturaleza.
Es indudable que las leyes están ahí, pero, pero lo importante es que aquella
persona que le toque o tenga la oportunidad de ejercer un cargo lo cumpla a
cabalidad y no sea un instrumento de “toma y dame” y que aquello no quede en
un anhelo, una aspiración antes que una realidad de defender la naturaleza.
(Asamblea, 2008): Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente
sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso
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equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de
los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. (Art. 276, núm. 4).
Bibliografía
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